ЖКХ: об экзаменах, мошенниках и праве выбора

С проблемами в сфере ЖКХ сталкивались многие, и не раз. С 1‑го сентября вступает в силу новый Закон, призванный решить хотя бы некоторые из них. В омском пресс-центре «Комсомольской правды» прошел круглый стол, где были озвучены детали законопроекта.

Чего уж греха таить, проблем, связанных с деятельностью управляющих компаний, на данный момент существует много. Назовем основные: это, в первую очередь, износ основных фондов отрасли, поскольку около 70% жилья построено еще до 1970 года (в последние годы на 100 км водопровода приходится по 180 аварий и 10–20 аварий на 100 км сетей теплоснабжения), это и несовершенство формирования тарифов за коммунальные услуги, и низкое качество работы предприятий жилищно-коммунальной отрасли и услуг, оказываемых ими, и многие другие.

И при всем при этом существует не так уж много желающих заниматься подобными вопросами и решать насущные проблемы добросовестных налогоплательщиков и собственников жилья. Конкуренция на данном рынке хоть и присутствует, но развита она довольно слабо. Кроме того, далеко не все управляющие компании вправе похвастаться достойным уровнем профессионализма и наличием высокой квалификации.

Закон, нацеленный на модернизацию в системе ЖКХ и улучшение в работе управляющих компаний, вступит в силу в сентябре текущего года. Тема круглого стола, на котором освещался данный вопрос, звучала следующим образом: «Лицензирование в сфере ЖКХ: придут ли изменения с 1 сентября и наведут ли они порядок?».

В дискуссии приняли участие представители государственной и муниципальной власти, в частности, начальник Государственной жилищной инспекции Омской области Сергей Плисов; председатель Правления СРО НП «Содействие развитию ЖКХ» Владимир Потапов; депутат партии «Единая Россия» Алексей Саяпин, а также собственники жилья.

Новые требования к компаниям

С момента вступления в силу настоящего Закона всем управляющим компаниям необходимо будет получить квалификационный аттестат, также они будут обязаны проходить лицензирование. Для получения лицензии представителям таких компаний придется соответствовать ряду новых выдвигаемых к ним требований. К ним относятся: регистрация на территории России, отсутствие судимости за средне и особо тяжкие преступления, а также знание всех правил и нормативов Жилищного кодекса и прохождение курсов повышения квалификации.

Более того, всем работникам управляющих компаний предстоит сдача экзамена, подтверждающего их профпригодность. За несоблюдение определенных предписаний, административный штраф управляющей компании, согласно новому законопроекту, будет составлять до 300 тысяч рублей.

«Закон приведет к ответственности в деятельности управляющих компаний. Те из них, которые не выполняют свои обязанности в соответствии с жилищным законодательством, будут лишены лицензии на рынке в сфере обслуживания жилищного комплекса. Ну а порядочным организациям не о чем беспокоиться», — заявил начальник отдела муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства городской администрации Павел Бутаков.

За парту сесть никогда не поздно

Руководители управляющих компаний должны будут повысить свою квалификацию, а затем пройти соответствующий экзамен. Предполагается создание государственных учреждений, которые будут выдавать дипломы о его прохождении. Также планируется создание учреждений, где будет вестись подготовка к сдаче экзамена, обучение будет проходить на платной основе. Все это должно привести к тому, что на рынке останутся только профессионалы.

По словам специалистов, которые на данный момент занимаются подготовкой экзаменационных заданий, будет сформулировано порядка 260 вопросов, из них часть будет касаться требований Жилищного кодекса, общей терминологии, которая на данный момент существует в отрасли, коммунальных услуг, сюда же будут включены все правила, нормативы и стандарты по обслуживанию жилья. Из этих вопросов на сдачу экзамена будет выделено около 80. Для успешной сдачи и получения квалификационного аттестата достаточно будет верно выполнить минимум 64 задания.

«Для нас обучение специалистов в жилищной сфере имеет первостепенное значение. С этой целью мы приглашали специалистов из институтов других регионов, например, из Москвы», — отметил председатель Правления СРО НП «Содействие развитию ЖКХ» Владимир Потапов, добавив затем в шутку, что на данный момент существуют такие «специалисты по управлению жильем», которых очень трудно назвать специалистами, поскольку они «бойлер с бройлером путают» (бойлер — водонагревающее устройство; бройлер — домашняя птица. Прим. редакции).

Лицензия: отнять или понять

«Будет сформирована комиссия по выдаче лицензий», — сообщил начальник Государственной жилищной инспекции Омской области Сергей Плисов. При этом возможность получения лицензии будет абсолютно у всех управляющих компаний.

«Существуют компании как добросовестные, так и недобросовестные. Лицензирование означает, что те юридические лица, которые на данный момент работают с жильем, не получив лицензии, не смогут работать, то есть предпринимательская деятельность в данном случае будет незаконна. Лицензирование — это фактически государственная аккредитация», — пояснила генеральный директор ООО «УК «ЦентрЖилСервис» Оксана Севастюк. Лицензирование не снимет всех проблем, но, по ее словам, она надеется, что, «во всяком случае, с рынка уйдут фирмы-однодневки». Исчезнут компании, занимающиеся различными мошенническими схемами, а также те, что создают негативный имидж всей отрасли. Ориентировочно рынок должен очиститься от подобных организаций на 30%.

В связи с принятием закона в обиход войдут два новых понятия: полное и частичное аннулирование. В законе прописано, что полное аннулирование будет применяться в отношении тех компаний, нарушения которых превысят 15% площади охвата подведомственных им территорий. Иными словами, если из 30 обслуживаемых домов нарушения были зарегистрированы по 5 и более, с лицензией можно попрощаться. Причем, в случае лишения лицензии получить ее во второй раз будет гораздо сложнее, а порой просто невозможно. С прекращением действия лицензии на один дом все гораздо проще: если нарушения не превысили допустимый уровень, лицензия будет отозвана только на этот конкретный дом.

Фиктивные бумажки вместо лицензии

Г‑н Потапов нашел нужным сообщить присутствующим о еще одной недавно возникшей в сети проблеме: «Если зайти в Интернет, можно убедиться, что появилось уже достаточно всяких «фирмочек», готовых предоставить свои услуги по выдаче лицензий. Конечно, это обман. Закон только вышел, еще неизвестно, что будет представлять собой комиссия по выдаче лицензий, кто будет принимать решения по выдаче, а фирмы, выдающие лицензии, уже есть. Напечатать сейчас можно все что угодно, а вот вероятность того, что такую лицензию внесут в общий реестр, очень мала. Поэтому нет абсолютно никакой гарантии в том, что она будет действительна».

Собственники — во главе стола

Заместитель руководителя Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ, эксперт федерального проекта «Управдом» при партии «Единая Россия» Инга Николаева убеждена, что принятие закона благоприятным образом скажется и в интересах собственников. Плюсами, по ее мнению, будут являться и «прозрачные» компании, которые впоследствии останутся на рынке, и повышение профессионализма сотрудников сферы ЖКХ: «Общение с собственниками выйдет на новый уровень. Поэтому большая работа также должна быть направлена на образование собственников, на просветительскую работу. С одной стороны, мы подтягиваем управляющие компании до определенного уровня, с другой, на то, чтобы подтянуть собственника до такого уровня, чтобы он стал партнером в отношениях с управляющей компанией».

Председатель Совета многоквартирного дома Людмила Зернит озвучила мучавший многих вопрос о том, смогут ли собственники выбрать управляющую компанию сами в соответствии со своими желаниями в случае, если ранее дом обслуживался одной компанией, а затем ее лишили лицензии на этот дом, на что получила единогласный ответ со стороны чиновников: «Во главу закона ставятся в первую очередь интересы собственников». Пояснялось, что если лицензия управляющей компании аннулирована лишь частично по одной из подведомственных ей территорий, собственники вправе отправить протокол в государственно-жилищную инспекцию на общем собрании, что они согласны, невзирая на данные нарушения, чтобы данная управляющая компания продолжала осуществление своих услуг по данному дому.

Звучит неплохо. Вопрос в том, как эти изменения покажут себя на практике. Быть может, теперь проблем с горячей водой и протекающими трубами в многоквартирных домах станет намного меньше. А привнесет ли принятие этих новых мер в деятельность управляющих компаний и отразится ли каким-то благоприятным образом на сфере ЖКХ в целом — об этом мы узнаем уже в сентябре.