Земельный контроль «под контролем»

На  прошедшей неделе состоялось аппаратное совещание в мэрии Омска. Вместо главы Департамента имущественных отношений Юрия Гамбурга с докладом «Об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Омска» выступил его первый заместитель Вадим Меренков.

В 2011 году специалистами департамента было проведено 446 проверок и обследовано 512 земельных участков общей площадью 905 гектаров. Было выявлено 552 случая нарушений земельного законодательства. Наиболее распространенные нарушения, а их было 191, связаны с размещением временных объектов.

Большее количество обращений поступает в прокуратуру, которая и осуществляет плановые проверки совместно с представителями депимущества. За прошедший год было проведено 165 таких проверок в отношении 204 земельных участков.

Также контролируется целевое использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Проведено 197 таких обследований в отношении 212 участков. В связи с утверждением схем расположения земельных участков или выдачей разрешений на установку рекламных конструкцийобследованы 64 объекта. Остальная часть проверок осуществлялась по просьбам граждан.

Для решения вопросов, связанных с самовольным строительством, департаментом имущества совместно с другими государственными органами была создана рабочая группа. В 2011 году к этой рабочей группе направлено 22 обращения. Ею было решено включить в реестр самовольного строительства восемь объектов, еще по восьми – обратиться с исками в суд. По ранее принятым решениям суда в 2011 году освобождено 2 муниципальных земельных участка: снесено 2 объекта в гаражно-строительном кооперативе «Мотор-96».   

Также замдиректора отметил, что одним из наиболее значимых направлений работы департамента является выявление правонарушений и незаконных действий в отношении земельного законодательства. Так, в настоящее время при участии департамента продолжается расследование уголовного дела в отношении руководителя Межвузовского товарищества индивидуальных застройщиков (МТИЗ) «Инициатива», действия которого оценены прокуратурой как хищение чужого имущества.  Мэрия и область города признаны в этом деле потерпевшей стороной.

Еще один вид правонарушения – использование земельного участка не по целевому назначению, либо неиспользование участка предназначенного для строительства жилья в течение срока установленного федеральными законами. Так, земля площадью около 22 гектаров по улице Кондратюка, предоставленная еще в 1995 году ЖСК «Пищевик» для строительства жилых домов до настоящего времени не используется по назначению.

Согласно действующему законодательству, собственнику уже направлены документы из главного управления по земельным ресурсам (ГУЗР) об изъятии этой территории и освобождении участка. Но результата пока нет.  Существует и практика обращения в высшие инстанции. В настоящее время на рассмотрении в арбитражном суде Омска находится дело о возведении индивидуальным предпринимателем Граблиным самовольной постройки, расположенной на пересечении улицы Лукашевича, 21 и проспекта Комарова (кафе «Шатер»).

Несмотря на то, что была проведена государственная регистрация права на данный объект, депимущества обратился в суд с признанием данного объекта самовольным и о его сносе. Сейчас судебное дело находится в стадии разбирательства. «Также продолжают фиксироваться случаи неосновательного обогащения», – отметил г-н Меренков.

При выявлении подобных нарушений в 2011 году в бюджет города было взыскано 11 миллионов 679 тысяч рублей. Вместе с требованиями, предъявленными ранее, в бюджет поступило более 18 миллионов рублей. Всего за период существования земельного контроля с 2006 по 2011 годы в бюджет перечислено порядка 145 миллионов рублей.

За 2009-2011 годы в арбитражный суд Омской области было направлено 160 исковых заявлений об освобождении самовольно занимаемых земельных участков и взыскании стоимости неосновательного обогащения. По состоянию на 31 декабря 2011 года вынесено судебных решений на 29 миллионов 664 тысячи, реально взыскано 22 миллиона. За прошлый год  взыскано 6 миллионов 85 тысяч рублей.

Рассказал г-н Меренков о непростых взаимоотношениях департамента и ГУЗРа. По закону средства от аренды и продажи прав аренды земли должны поступать в бюджет городского округа по нормативу 80%, остальные 20% – в бюджет Омской области. С июня 2009 года, по словам замдиректора департамента, ГУЗР все 100% поступлений направляло в областной бюджет. В связи с этим, мэрия Омска подала исковое заявление в суд. И уже в феврале текущего года было вынесено решение о незаконности действий ГУЗРа.

Общая сумма ущерба муниципалитета составила за прошедшее время 31,7 миллиона рублей. «Надеюсь, что эта сумма в скором времени будет восстановлена в бюджете города», – заявил на заседании Вадим Меренков. Отметим, что судебное решение еще не вступило в законную силу, ГУЗР намерено обжаловать его в вышестоящей инстанции.