Фронт и объем работ колоссальный!

Анастасия ЛИТВИНОВА

Градостроительный совет рассмотрел возможность формирования охранных зон памятников в исторической части Омска. По отзывам архитекторов, создание таких зон возможно лишь на основе правил землепользования и застройки, которых город пока не имеет. На разработку этих градостроительных документов омский муниципалитет выделяет 1,5 миллиарда рублей.

Предложение по формированию в исторической части города охранных зон было рассмотрено на градсовете 23 мая. В связи с важностью затронутого вопроса зал был переполнен, а тему раскрывали 6 докладчиков, каждый из которых осветил свой аспект проблемы. О результатах исторического анализа территории и о том, что будут представлять собой охранные зоны, рассказала ведущий инженер объектов культурного наследия ОАО ТПИ «Омскгражданпроект» Жанна Хахаева.

Она сообщила, что институтом был составлен историко-архитектурный опорный план Омска, где нанесены все памятники федерального и регионального значения, обозначена историческая застройка, а также места некрополей (бывших кладбищ). Это первый этап разработки охранных зон. Далее будет исследовано историческое значение территорий. В результате вокруг некоторых из них сделают охранные зоны для физического сохранения и наилучшего обзора памятников. При этом будет сохраняться историческая планировочная структура, ландшафт и среда.

Предполагается распространять охранные зоны также на глубину для защиты памятников от размыва оснований и вибрации будущего метро. Строительные работы без согласования с Министерством культуры окажутся под запретом. Застройка будет регулироваться по высоте, архитектуре, габаритам и т.д. В границах охранных зон запретят расширение действующих предприятий, ограничат дорожно-транспортное строительство.

Современное состояние территории

С докладом о современном состоянии исторического центра выступил заместитель главного архитектора Омска Евгений Зоммер. Он напомнил, что более 10 лет назад было принято постановление губернатора о создании культурно-исторического центра «Омская крепость» (территория в границах улиц Масленникова – Жукова – Фрунзе и реки Иртыш). Согласно постановлению была разработана программа мероприятий.

Большая часть из них к 2008 году оказалась выполненной: снос булочно-кондитерского комбината №3, кожгалантерейной фабрики «Сибирь», вынос цеха резиново-технических изделий «Омскагрегат», вынос воинской части по улице Партизанская, реконструкция здания кинотеатра «Художественный», строительство Успенского собора, организация «пространства Достоевского» по улице Спартаковской, реконструкция скверов по улицам Карбышева, Дзержинского, ремонт фасадов и благоустройство улиц Ленина и Партизанской.

Сейчас разработана проектная документация по реконструкции набережной Тухачевского. Идет реконструкция 17 памятников и в том числе 8 объектов, расположенных на территории «Старой крепости». На этом участке, а также на улице Бударина ряду инвесторов выданы разрешительные документы на сбор технических условий. Сейчас у архитекторов и застройщиков возникает много общих вопросов относительно инженерии, устройства парковок, поэтому, по словам Евгения Зоммера, необходимо сделать общий градостроительный план данного участка и рассмотреть его на градсовете.

Правила землепользования и застройки

Исходным документом, определяющим основные охранные зоны, станут правила землепользования и застройки. Сейчас их разработкой занимаются специалисты Омскгражданпроекта. По словам главного архитектора института Богдана Мрыглода, правила включают в себя карту градостроительного зонирования, где обозначены основные функциональные зоны Омска.

Например, в центральной части города будут находиться общественно-деловые зоны, включающие в себя почти все разрешенные виды использования земель. В состав правил землепользования и застройки входит и карта ограничений зон с особыми условиями использования территории, а также экологическая карта по водоохранным санитарно-защитным зонам, объектам ландшафта и т.д.

Однако Богдан Мрыглод заметил, что правила землепользования и застройки частично вступают в противоречие с градостроительными решениями, принятыми на основе генплана. Например, один из участков «Омской крепости» согласно правилам, должен оставаться «нетронутым», а это противоречит развитию дорожно-транспортной сети. Или, к примеру, на территории одной из охранных зон намечается станция метро, но если правила утвердят, вести земляные работы по ее строительству будет запрещено. Поэтому документ, по словам архитектора, требует существенной доработки.

Сейчас институт определяет границы охранных зон на всей территории центральной части города. Например, предлагается охватить зоной регулируемой застройки территорию в границах строительства новой набережной, включить сюда территорию библиотеки имени Пушкина, Торгового центра, военного госпиталя и выйти на улицу Баррикадная и дальше по набережной Оми замкнуть получившийся контур.

На левом берегу Оми в зону регулируемой застройки предлагается включить участок города в границах улиц Карла Маркса – Почтовая – Маршала Жукова. Огромный комплекс инженерно-технических мероприятий планируется осуществить вдоль Иртыша. Территория набережной будет расширена, здесь начнется формирование нового облика застройки.

Обсуждение и решение

В заключении несколько докладчиков привели примеры проектов современного строительства в исторической части Омска. Это концепция застройки улицы Бударина в границах улиц Гагарина – Щербанева – Ленина – Карла Либкнехта, эскиз застройки квартала в границах бывшего Мокринского форштадта (Гагарина – Щербанева – набережная Оми – Карла Либкнехта), эскиз застройки территории «Старой крепости» (набережная Тухачевского – Таубе – Красина). Все эти проекты были ранее рассмотрены на градостроительных советах, одобрены и в данный момент реализуются.

Все озвученные предложения вызвали самый живой отклик членов градсовета и приглашенных. Виталий Путинцев, президент Омского Союза предпринимателей, предложил привлечь к разработке правил застройки омских археологов, которые очень болезненно воспринимают строительство в центре города. По сведениям ученых, именно в этой части Омска ниже 30 сантиметров находится богатейший археологический слой. При строительстве он разрушается. Препятствовать застройке археологи не собираются, им всего лишь необходимо разрешение предварительно переработать культурный слой.

Вопрос, принесут ли охранные зоны какую-то практическую пользу в сохранении памятников, задал Игорь Коновалов, заместитель председателя омской организации «Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры». О проблемных местах, которые появятся при застройке центра, напомнил Юрий Шевченко, заместитель начальника УГИБДД по Омской области.

А почетный житель Омска Юрий Глебов, которого попросил выступить мэр, вообще отказался обсуждать озвученную тему. Свое решение он обосновал тем, что у муниципальных властей «нет механизма осуществления этих мероприятий и нет нормативных законов, которыми можно было бы воспользоваться, чтобы реализовать все задуманные проекты. Мы сейчас много говорили и в разных вариациях. А что мы можем сделать? Как разрушались памятники – так и разрушаются, как не соблюдались наши варианты плаЖурнал «Недвижимость» № 22 (665) от 2 июня 2008 г.нировки в центральной части города, так и не соблюдаются. Максимум, что мы можем, так это рекомендовать, а осуществлять свои задумки и планы, к сожалению, не способны. Самоуправление у нас просто дань демократии. Город ничего самостоятельно решать не может».

После того как члены совета бурно обсудили нынешнее состояние исторической части города и внесли свои предложения по его обустройству, с заключительным словом выступил главный архитектор города Анатолий Тиль. Он напомнил присутствующим, что после утверждения генплана следующим этапом разработки градостроительной документации являются именно правила землепользования и застройки. Только после того, как они будут готовы, можно приступать к публичным слушаниям относительно застройки и планировки центральной части города.

Потому что у всех уже будет четкое понимание, какими нормами закона и в каких случаях нужно руководствоваться. Анатолий Тиль пообещал, что к началу 2009 года правила землепользования и застройки будут разработаны на весь город, а не только на его центральную часть. «Фронт и объем работ колоссальный! А цена вопроса – 1,5 миллиарда рублей! Я в начале даже боялся называть эту сумму. При этом городу никто на эти работы не дал ни копейки и вряд ли даст. Но когда эти документы будут готовы и утверждены, Омск, его памятники, объекты культурного наследия будет защищать закон».

Члены совета взяли за основу предложенные докладчиками наработки и пожелали авторам быстрее подготовить все необходимые городу регламенты.

Журнал "Недвижимость" № 22 (665) от 2 июня 2008 г.