И у памятника должен быть паспорт

Светлана БРОННИКОВА

Больше половины исторических зданий Омска не имеют паспортов и законно закрепленных охранных зон. В Департаменте архитектуры и градостроительства Омска прошел брифинг, посвященный сохранению объектов культурного наследия и памятников архитектуры на территории города. Обсудить проблему пришли сотрудники Департамента, специалисты территориального проектного института «Омскгражданпроект», представители Всероссийского общества охраны памятников, Общества коренных омичей и СМИ.

О сегодняшнем состоянии исторических «жемчужин» Омска сообщил глава городского Департамента архитектуры и градостроительства Анатолий Тиль. По его словам, в реестр объектов, имеющих статус памятника архитектуры, включено 269 зданий, и этот список, скорее всего, будет пополняться. Между тем 155 уже формально охраняемых объектов до сих пор не имеют паспорта, определяющего охранную зону памятника.

«Сегодня у нас одно спасение: как можно скорее обеспечить Омск градостроительными документами», – пояснил Анатолий Тиль.

Эту работу архитектурные чиновники разбили на несколько этапов. Вначале необходимо провести паспортизацию памятников архитектуры и истории и уточнить их список, выполнить проект планировки и более детальный документ – эскиз застройки исторического центра. Затем эти градостроительные документы должны пройти процедуру публичных слушаний.

По закону на это отведено 45 дней. 23 мая проект планировки исторического центра с учетом сохранения памятников будет рассмотрен в первом чтении на архитектурно-градостроительном совете. А в июле работу обсудят на областном градостроительном совете.

Снос – процедура сложная
Впрочем, по утверждению Жанны Хахаевой, члена правления Общества коренных омичей, отсутствие у памятника паспорта – «факт прискорбный, но не фатальный. Даже при его отсутствии застраивать и сносить памятник нельзя».

Анатолий Тиль подтвердил, что решение о сносе или переносе памятников может быть принято лишь после того, когда будет утвержден итоговый документ – проект планировки города. А заместитель главы Департамента Светлана Шевченко объяснила, насколько сложна процедура сноса памятника согласно федеральному законодательству: «Прежде всего, согласно закону объект необходимо исключить из реестра.

Для этого губернатор должен направить обращение в Министерство культуры РФ, там создается федеральная экспертная комиссия, которая дает рекомендации правительству об исключении из реестра того или иного памятника. Это достаточно сложная процедура, и самовольно снести памятник не получится. Более того, за это нарушение закон предусматривает штрафные санкции и другие более жесткие меры».

Памятников станет больше

Чиновники сообщили, что количество памятников в Омске в ближайшее время увеличится. Предлагается включить в реестр и взять под государственную защиту еще 75 объектов, представляющих культурную и историческую ценность.

Часть объектов предложил институт «Омскгражданпроект», другие выявляется в процессе регенерации ветхих кварталов. Для более эффективной, компетентной оценки культурных ценностей Департамент предлагает усилить профессионалами комиссию в региональном Министерстве культуры, которая будет заниматься выявлением памятников, подключить к этой работе искусствоведов и творческие Союзы: архитекторов, художников, дизайнеров, скульпторов.

Для четкого понимания, какие объекты культурного наследия находятся на территории города, специалисты Департамента начали предварительную работу, приступили к обновлению топографической съемки. Замеры уже сделаны, сейчас идет процесс оцифровки. К сентябрю будет готова съемка в цифровом виде на 36 тысяч гектаров городских земель.

Как сообщил главный дизайнер города Сергей Кочергин, параллельно ведется фотофиксация всех городских памятников. «Судя по фотографиям состояние большинства памятников на сегодня оставляет желать лучшего», – отметил специалист. Усложняют работу собственники некоторых исторических зданий. По словам Жанны Хахаевой, экспертов иногда просто не пускают на объекты.

Градостроительная прополка
Главная проблема на сегодня – это застройка исторической части города, буквально насыщенной памятными объектами. Общественность беспокоит стремительное уплотнение лучших архитектурных объектов в центре города. Нередко по соседству с ними вырастают новоделы не самого высокого качества, нарушая весь исторический ландшафт.

Причем, по словам Анатолия Тиля, администрация порой бессильна остановить спорную стройку на ранее выделенном участке: «У нас сложилась определенная судебная практика: в отсутствии основных градостроительных документов суд заставляет Департамент архитектуры и градостроительства предоставлять ранее выделенный участок.

Только в этом году было принято более 30 таких судебных решений. Некоторые участки нужно было просто спасать, найти оптимальные решения, мы даже ввели термин «градостроительная прополка». В районе Старой крепости я уже три года искусственно сдерживаю застройщиков, хотя у них есть правоустанавливающие документы. Что касается проекта рядом с ТЮЗом, то первоначально отвод вообще был на крыльце театра! В ходе мучительных, тяжелых переговоров удалось хотя бы сдвинуть этот объект.

Непростая ситуация с застройкой на ул. Бударина, но я думаю, мы придем к компромиссу, который позволит не испортить историческую среду. Сейчас решаются вопросы с другими застройщиками: кому-то мы предоставили альтернативные площадки, другим изменили функцию постройки, третьим сдвинули участки. В целом, я бы сильно не драматизировал ситуацию, я думаю мы найдем разумное решения по ранее предоставленным участкам. С другой стороны, мы не можем «законсервировать» город на этапе XVIII–XIX веков, он будет медленно «умирать» – это другая крайность. Город должен развиваться. Но это должно быть профессиональное вмешательство, на законных основаниях».

Метро переедет памятники?

Заместитель председателя омского отделения Всероссийского общества охраны памятников Игорь Коновалов выразил опасения историков, что некоторые памятники может «переехать» метро. «Трасса будущего метрополитена изменялась многократно, и каждый раз под удар попадали новые объекты», – посетовал он.

«Действительно, мы мучительно определяли трассу первого пускового комплекса метро, – прокомментировал Анатолий Тиль. – Но когда мы стали рассматривать в составе генерального плана, у нас не получалась трасса, потому что вначале мы руководствовались старым генпланом.

Сложно определяется и местоположение станций. На последнем градостроительном совете мы окончательно определили, где будет пятая станция метро – это уже третий вариант. Да, некоторые объекты попали в зону влияния, но при этом никто не говорит «снести». Либо метро надо проектировать с учетом памятников, либо, где это не получается, нужно принятие какого-то решения».

Где будет оазис памятников?
Продолжаются споры, куда перенести несколько памятников деревянного зодчества. Ранее была выбрана площадка в районе Станции юных техников (ул. Почтовая, 38). По словам чиновников Департамента, этот оптимальный участок находится в интересной исторической среде, рядом с территорией Казачьей слободы. Однако со стороны руководства станции городские власти встретили сопротивление.

«Сегодня историческое место «заросло» железобетонными гаражами, появились СТО, коммерческая автостоянка, да и самой станции здесь не место, – заявила Светлана Шевченко. – Для юных техников мы планировали подобрать другое приспособленное здание, а эту территорию зарезервировать и посадить здесь целый «куст» памятников деревянного зодчества».

Однако пока удалось договорится о переносе лишь одного культурного объекта – кинотеатра «Пионер» (ул. Ильинская, 3). Для остальных памятных строений администрация подыскивает новую площадку.

Журнал "Недвижимость" № 19 (662) от 12 мая 2008 г.