Стали чаще обращаться в суды

Начальник отдела правового обеспечения и судебной защиты Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области Ольга Широченкова рассказывает о судебной практике по делам об оспаривании действий (решений) УФРС по Омской области при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за 2007 год.

Деятельность Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области, направленная на исполнение государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляется в соответствии с положениями Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №293 от 14.09.2006 г., что позволяет обеспечить оперативную и качественную организацию работы по приему граждан, оказанию информационно-правовой помощи населению.

В 2007 году Управлением совершено 499 913 регистрационных действий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Этот показатель на 9% выше по сравнению с аналогичным периодом 2006 года.

В рассматриваемом периоде количество предъявленных исков, по которым УФРС по Омской области привлечено к участию в судебных процессах составило 2 092, в том числе в Арбитражный суд Омской области было предъявлено 215 исков. В качестве ответчика Управление привлечено в 441 случае.

Оспорена в судебном порядке государственная регистрация прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в 397 случаях, из них удовлетворено – 145 исков.

Предъявление таких требований имеет место, как правило, когда права на спорный объект недвижимого имущества зарегистрированы в Едином государственном реестре прав.

По спорам имущественного характера суд оценивает проведенную государственную регистрацию в зависимости от итога рассмотрения законности гражданских правоотношений между субъектами, т.е. регистрация рассматривается исключительно как следствие развития последних, при этом оспаривание государственной регистрации прежде всего вытекает из первоначальных требований об оспаривании документа-основания (правоустанавливающего документа).

В указанном периоде в судебном порядке предъявлено 94 заявления об оспаривании действий (бездействия) Управления, в том числе:
– обжалование решений об отказе в государственной регистрации –74;
– обжалование приостановлений государственной регистрации – 5;
– обжалование иных действий – 15.
Из них в отчетном периоде рассмотрено 63, по которым заявленные требования:
– удовлетворены (не в пользу Управления) – 6 (2006 г. – 3);
– отказано в удовлетворении (в пользу Управления) – 25 (в 2006 году – 18);
оставлено судом без рассмотрения или прекращено производство по делу (заявитель отказался от заявленных требований, либо судом усмотрен спор о праве) – 32.

Основными причинами отказов в государственной регистрации являлись неполнота представляемых заявителями документов и их несоответствие по форме и содержанию требованиям законодательства. Об этом мы говорим из года в год, однако результаты разъяснительной работы оставляют желать лучшего.

По сравнению с аналогичным периодом 2006 года в 2,6 раза увеличилось количество обращений в судебные органы с заявлениями об оспаривании отказов в государственной регистрации, в 2 раза увеличилось количество удовлетворенных судом заявлений и в 1,3 раза – количество отказов в удовлетворении заявленных требований.

Прослеживается тенденция увеличения обращений граждан и юридических лиц за защитой своих нарушенных прав путем обжалования в суд решений об отказе в государственной регистрации. Это обусловлено прежде всего повышением юридической грамотности и активности граждан и юридических лиц, выразившейся в избрании такого способа защиты нарушенного права, из предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Вместе с тем нельзя не принять во внимание то, что в половине случаев при рассмотрении заявлений суд усмотрел факт избрания заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права – оспаривание решения государственного органа. Тем самым имела место попытка подмены надлежащего способа, предусматривающего восстановление нарушенного права посредством рассмотрения имущественного спора в порядке искового производства. Кроме того, значительное количество предъявленных заявлений (25) связано с действием федерального закона №93-ФЗ от 30.06.2006 г. (далее – Закон о дачной амнистии). В отношении подавляющего большинства вышеназванных заявлений судом был усмотрен спор о праве, заявления оставлены без рассмотрения, либо производство по делу прекращено.

В целом же показатели по данной категории споров стабильны, и это объясняется грамотным и обоснованным подходом государственных регистраторов к вынесению решений об отказах в регистрации, в том числе и использованием последними всех предоставленных законом возможностей по устранению причин, препятствующих проведению регистрационных действий.

Об обоснованности приостановлений государственной регистрации свидетельствует отсутствие в рассматриваемом периоде вступивших в законную силу судебных актов, вынесенных по результатам рассмотрения требований об оспаривании приостановлений государственной регистрации не в пользу регистрирующего органа.

В течение 2007 года, как и в аналогичном периоде 2006 года отсутствовали обращения в суд с оспариванием отказов в предоставлении информации о зарегистрированных правах.

Обобщив и проанализировав сложившуюся судебную практику, можно сделать вывод, что показатели Управления по осуществлению регистрационной деятельности положительны, так как из общего количества отказов (935) признаны необоснованными всего пять.

Журнал "Недвижимость" № 8 (651) от 25 февраля 2007 г.