Без регистрации собственником не становятся

О том, как можно зарегистрировать земельный участок, предназначенный под индивидуальное жилищное строительство, рассказывает ведущий специалист-эксперт отдела приема-выдачи документов Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области Николай Анников.

В стране действовал разрешительный порядок государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Статья 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривала два способа приватизации земельных участков: коллективный и индивидуальный.

Несмотря на то, что предоставление участков в собственность осуществлялось по упрощенной схеме, она работала крайне плохо из-за отсутствия или несоответствия требованиям законодательства правоустанавливающих документов и широко распространенной практики, когда индивидуальный жилой дом, дачная постройка или гараж возводились вообще без разрешения на строительство. Процесс государственной регистрации права собственности на земельный участок и расположенные на нем постройки занимал не менее полугода и был чрезвычайно дорог.

Для решения названных проблем 30 июня 2006 г. был принят Федеральный закон № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», который в обиходе назвали Законом о «дачной амнистии». Он вступил в силу 1 сентября 2006 года. Этот нормативный правовой акт упростил процедуру оформления в собственность земельных участков, садовых домов, гаражей и других бытовых построек.
В соответствии с ныне действующим Законом о «дачной амнистии» граждане вправе в заявительном порядке оформить в собственность жилые и садовые дома, гаражи и земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства, если этого не было сделано раньше.

В этом материале мы подробнее рассмотрим особенности приема документов для государственной регистрации права собственности на земельный участок под индивидуальное жилищное строительство.
Земельным участком, выделенным под индивидуальное жилищное строительство, признается участок в черте поселений, предоставленный гражданину или приобретенный им для возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, а также для возведения бытовых и хозяйственных строений и сооружений
с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, с правом выращивания декоративных и сельскохозяйственных культур.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации от 30.10.2001 г. на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования и используемый для индивидуального жилищного строительства, должно предшествовать одно из двух обстоятельств:

1. В документе, удостоверяющем право гражданина на земельный участок, не указано право, на основании которого ему этот участок предоставлен;
2. Из документа, удостоверяющего право гражданина на земельный участок, невозможно определить вид этого права.

При наличии одного из вышеуказанных обстоятельств основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок является один из следующих документов:
– акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
– акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания. Этот документ мог выдать только орган государственной власти и в нем указывалось либо на определенный вид права (собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование), либо на принадлежность участка конкретному лицу;
– выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
– иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Таким образом, Закон «О дачной амнистии» признает любые документы, подтверждающие факт предоставления гражданину земельного участка: акты, свидетельства, выписки, решения, справки и т.д.
Обязательным приложением к перечисленным выше документам является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Если сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка, то государственная регистрация права гражданина на этот земельный участок также осуществляется.

Таким образом, гражданину, желающему оформить право собственности на земельный участок, выделенный для индивидуального жилищного строительства, необходимо предоставить в Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области заявление, документ об уплате государственной пошлины; документ, удостоверяющий личность заявителя (при обращении представителя – документ, подтверждающий полномочия: нотариально удостоверенная доверенность), кадастровый план земельного участка и один из перечисленных выше документов, выданных уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок не допускается.
С 1 января 2007 года в связи с внесением изменений в Налоговый Кодекс Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемые или созданные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества составляет 100 рублей.

Журнал "Недвижимость" № 26 (618) от 2 июля 2007 г.