Как формируется и ведется государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства?

Об этом рассказала специалист-эксперт отдела землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Омской области Ирина Фомина.

Как известно, еще в дореволюционной России вся документация по межеванию земель хранилась в тщательно оберегаемых архивах с целью документального обеспечения права частной собственности на землю, как основы существующего государственного строя. В настоящее время подобный архив является государственным фондом данных, полученных в результате проведения землеустройства. Правовая база ведения Фонда данных представлена нормами Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве». 

Источником формирования Фонда данных является землеустроительная документация, геодезическая и картографическая продукция, которая изготавливается при проведении землеустройства. Пополняется Фонд данных за счет того, что лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в названный Фонд. 

Землеустроительная документация, включенная в Фонд данных, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации. Законом «О землеустройстве» установлены виды землеустроительной документации, на основе которых формируется Фонд данных. К документам Фонда данных относятся:

– материалы геодезических и картографических работ (карты по районам и сельскохозяйственным предприятиям Омской области);

– материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

– тематические карты и атласы состояния и использования земель;

– схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации;

– схема землеустройства муниципальных образований и населенных пунктов;

– схемы использования и охраны земель;

– проекты территориального землеустройства;

– материалы межевания объектов землеустройства;

– карты (планы) объектов землеустройства;

– проекты внутрихозяйственного землеустройства;

– проекты улучшения сельскохозяйственных угодий;

– проекты освоения новых земель;

– проекты рекультивации нарушенных земель;

– проекты защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Также в Фонде данных содержатся землеустроительные дела по межеванию земельных участков, которые были подготовлены до 1 января 2009 года.

В Омской области полномочия по исполнению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» возложены на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и его территориальные отделы. Указанная государственная услуга предоставляется в соответствии с территориальным распределением подразделений Управления, а именно: по городу Омску документы Фонда данных предоставляются отделом землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки Управления; по районам – территориальными отделами Управления.

Фонд данных Управления на сегодняшний день содержит более 200 тысяч документов. Пополнение Фонда в течении последних лет осуществлялось за счет передачи кадастровыми инженерами и организациями, занимающимися землеустроительными работами, землеустроительных дел по описанию границ населенных пунктов Омской области, границ зон с особыми условиями использования, границ земель, резервируемых для муниципальных нужд, границ территориальных зон, проектов рекультивации нарушенных земель и других материалов.

Так, например, в 2019 году в Фонд поступило 12 землеустроительных дел по описанию местоположения границ сельских поселений Омской области, 3 проекта рекультивации земель, проект территориального землеустройства по формированию земельного участка, а также иные документы.

В связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2016 года зоны с особыми условиями использования территории (водоохранные зоны, санитарно-защитные, охранные зоны объектов электросетевого хозяйства и т.д.) исключены из перечня объектов землеустройства, соответственно основания проведения землеустроительных работ в отношении указанных зон отсутствуют.       

Кроме того, в Фонде хранятся очень востребованные кадастровыми инженерами геодезические и картографические материалы. Управление располагает ортофотопланами с зарамочным оформлением масштаба 1:2 000 на 32 кадастровых района Омской области и ортофотопланами с зарамочным оформлением масштаба 1:10 000 на межселенную территорию 11 районов, которые создавались в  рамках государственных контрактов в целях создания картографической основы для ведения государственного кадастра недвижимости.

Данные Фонда востребованы и используются различными организациями, кадастровыми инженерами, а также органами местного самоуправления при разработке генеральных планов и правил землепользования и застройки и другими заинтересованными лицами. Например, в текущем году (по состоянию на октябрь) по обращениям заинтересованных лиц за документами Фонда, было выдано 35 835 материалов Фонда данных (за аналогичный период 2018 года предоставлено 22 359 материалов).