Порядок и система кадастровой оценки

О том, как происходит кадастровая оценка объектов недвижимости, рассказывает специалист-эксперт отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Омской области Алена Химченко.

В Управление Росреестра по Омской области поступают обращения граждан с различными вопросами по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости. Собственников интересует, почему установлена высокая кадастровая стоимость объектов недвижимости, какие характеристики объектов при этом учитывались, каким образом можно снизить размер кадастровой стоимости и, соответственно, налога на имущество. И в целом, в каком порядке происходит кадастровая оценка объектов недвижимости, какая здесь действует система.

Отметим, что кадастровая стоимость — это определенная независимыми оценщиками и утвержденная органами власти стоимость объекта недвижимости, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости (далее — ГКН). Также отметим, что в соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Она проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135‑ФЗ (далее — Закон об оценке) под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность следующих действий: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости (далее — Исполнитель работ) и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в ГКН.

Подчеркнем, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

На территории Омской области органом, принимающим решение о проведении государственной кадастровой оценки, является Министерство имущественных отношений Омской области (далее — Заказчик работ). Министерство в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты принятия решения о проведении государственной кадастровой оценки, размещает принятое решение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и направляет его копию в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Росреестр).

Согласно статье 24.13 Закона об оценке государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в ГКН. Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее — Перечень), формирует орган кадастрового учета — филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области (далее — Кадастровая палата). Кадастровая стоимость объектов недвижимости, включенных в Перечень в соответствии с Законом об оценке, определяется оценщиком в рамках проведения государственной кадастровой оценки.

Для проведения работ по определению кадастровой стоимости привлекаются на конкурсной основе лица, имеющие право на заключение договора на проведение оценки, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом особенностей, установленных Законом об оценке.

Определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями Закона об оценке, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости. Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован Перечень.

Составление отчета об определении кадастровой стоимости осуществляется на бумажном носителе не менее чем в трех экземплярах и на электронном носителе в форме электронного документа. В течение трех рабочих дней с даты составления проекта отчета об определении кадастровой стоимости, составленного в форме электронного документа и соответствующего требованиям к отчету, Исполнитель работ направляет такой проект отчета в Росреестр и в саморегулируемую организацию оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости, о чем извещает Заказчика работ.

В целях обеспечения возможности ознакомления с проектом отчета об определении кадастровой стоимости и представления замечаний к нему Росреестр в течение трех рабочих дней с даты получения такого проекта отчета включает его в фонд данных государственной кадастровой оценки (далее — Фонд данных).

Информацию о включении в Фонд данных проекта отчета об определении кадастровой стоимости Заказчик работ размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием адресов, по которым размещаются замечания, представленные к проекту отчета об определении кадастровой стоимости. Внесение результатов определения кадастровой стоимости в ГКН осуществляется Кадастровой палатой. После завершения оценки Министерство имущественных отношений утверждает ее результаты. Статьей 24.17 Закона об оценке установлено, что датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.

В течение двадцати рабочих дней с даты принятия отчета об определении кадастровой стоимости Заказчик работ принимает акт об утверждении содержащихся в таком отчете кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала, населенного пункта, муниципального района, городского округа, субъекта Российской Федерации (далее — акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости), который вступает в силу после даты его официального опубликования (обнародования).

В течение трех рабочих дней с даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости копия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (включая сведения о датах его опубликования и вступления в силу), один экземпляр отчета об определении кадастровой стоимости, составленного в форме электронного документа, направляются Заказчиком работ в Росреестр.

Следует отметить, что 03.07.2016 Президентом РФ подписаны Федеральные законы № 237‑ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и № 360‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законами вводится новый порядок проведения государственной кадастровой оценки, который вступает в силу с 01.01.2017, а также устанавливается запрет на проведение новых кадастровых оценок по старым правилам на переходный период до 2020 года.