Доходный дом: новая попытка

О том, как в целях решения проблемы доступного жилья, обеспечения прав нанимателей с невысоким уровнем дохода государство пытается возродить доходные дома, рассказывает главный специалист-эксперт отдела регистрации прав на объекты недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по Омской области, государственный регистратор Анастасия Бочанцева.

В большинстве случаев отношения найма жилых помещений находятся вне правового поля и представляют собой «серые» схемы. Ведь собственники помещений, предоставляющие их во временное пользование (далее — наймодатели), с получаемого дохода не платят налоги, не отвечают за обеспечение комфорта, безопасности перед нанимателями. В отсутствие договорных отношений наниматели лишены гарантий, что не будут выставлены на улицу по первому требованию собственника жилого помещения.

В дореволюционной России доходный дом — это вид многоэтажных домов, принадлежащих одному лицу, предназначенных для получения дохода путем сдачи в аренду. В отличие от гостиницы доходный дом предназначался для долговременного проживания, нередко растягивающегося на десятилетия.

В настоящее время взамен понятия «доходный дом» используются такие понятия, как «наемный, арендный дом». Так, на законодательном уровне во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» урегулированы вопросы по найму жилых помещений в наемных домах.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 217‑ФЗ Жилищный кодекс РФ дополнен (далее — ЖК РФ) новым разделом «Наемные дома». В результате у лиц, не являющихся малоимущими, однако с доходом, не позволяющим приобрести жилье за счет личных или кредитных средств, появилась возможность найма жилого помещения в наемных домах.

Наемным домом признается здание, которое принадлежит на праве собственности одному лицу, все жилые помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование для проживания по договорам найма (далее — наниматели).

Такие дома могут быть и в государственной, и в частной собственности. Для создания, эксплуатации наемного дома социального использования, находящегося в государственной или частной собственности, может быть оказана государственная, муниципальная и (или) иная поддержка.

Жилые помещения в наемных домах по цели использования могут быть двух видов:

— жилые помещения социального использования, предоставляемые по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договорам найма жилых помещений;

— жилые помещения в наемных домах коммерческого использования, предоставляемые по договорам найма жилых помещений.

Заключение иных видов договоров в наемных домах не допускается так же, как не допускается сдача в наем комнат (части квартир) в наемных домах.

На заключение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования вправе претендовать российские граждане, признанные и учтенные в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые не относятся к малоимущим, но доход которых не позволяет им купить жилое помещение за собственные средства, за кредитные денежные средства или за счет иных займов.

Согласно ст. 51 ЖК РФ нуждающимися признаются граждане:

— не имеющие на правах собственности жилой недвижимости;

— которые нанимают жилье не по договору найма социального жилья и социального найма;

— наниматели, собственники жилых помещений, площадь из расчета на члена семьи в которых меньше установленной нормы;

— которые вынуждены жить в домах с нарушением санитарно-технических требований;

— наниматели, собственники по договорам найма социального жилья и социального найма, разделяющие жилую площадь с другими семьями, в одной из которых есть тяжелобольной с хронической формой заболевания, при котором совместное проживание невозможно.

Чтобы получить жилье из жилищного фонда социального использования, необходимо встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления путем подачи соответствующего заявления и документов.

Для заключения договора социального найма гражданин должен представить наймодателю решение о принятии на учет и документ, подтверждающий доход, не дающий возможности купить жилое помещение. У наймодателя должен быть документ, подтверждающий цель использования здания в качестве наемного дома социального использования.

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается на основании решения наймодателя о предоставлении жилого помещения по этому договору (ч. 5 ст. 91.1 Жилищного кодекса РФ). По данному договору одна сторона (наймодатель) обязуется передать другой стороне (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем (ч. 1 ст. 91.1 Жилищного кодекса РФ).

Существенными условиями договора являются предмет, цена, срок. Предметом договора может быть лишь отдельная квартира или дом, комната как часть квартиры сдаваться не может.

Договор может быть краткосрочным (не менее одного года) или долгосрочным (не более 10 лет). Наниматель вправе продлить его на новый срок, если продолжает оставаться нуждающимся в жилье и его доход не позволяет купить жилое помещение. Наниматель не вправе обменять занимаемое жилое помещение на другое, не вправе сдавать все или часть жилого помещения в поднаем или в безвозмездное пользование, но вселение временных жильцов ему не запрещено (ст. 91.7 Жилищного кодекса РФ). Оформить в собственность жилое помещение у нанимателя также не получится. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Содержание и текущий ремонт жилого помещения, предоставляемого по договору некоммерческого найма, — обязанность наймодателя, но в договоре может быть предусмотрено иное.

Ограничение (обременение) права собственности на все помещения в наемном доме, на являющийся наемным домом жилой дом, ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122‑ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о регистрации).

Государственная пошлина за регистрацию ограничения (обременения) объекта недвижимого имущества уплачивается плательщиком в размере:

— для физических лиц — 2 000 рублей;

— для организаций — 22 000 рублей.

P. S. В соответствии с государственной программой в 2015 году было запланировано ввести 3,8 процента арендного жилья от общей площади жилых помещений в многоквартирных домах, в 2014 году было запланировано 2 процента. Между тем в 2014–2015 годах план по строительству наемного жилья в России не был выполнен: фактически введено 0,29 процента и 0,45 процента арендного жилья, соответственно.

На территории Омской области проект наемных домов не нашел своего практического применения. Управлением Росреестра по Омской области регистрация обременения права собственности на наемный жилой дом, помещения в нем в 2014–2015 годах не осуществлялась.

При этом сама идея наемных домов в целом положительна для рынка социального жилья, нацелена на улучшение жилищных условий простых российских граждан и их семей.

---