В Росреестре по Омской области подвели итоги за 2015 год

В Омске состоялось расширенное заседание коллегии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. На мероприятии, которое вел руководитель Управления Сергей Чаплин, подвели итоги деятельности Управления за 2015 год.

В заседании приняли участие представители главного Федерального инспектора по Омской области, министерств Омской области, прокуратуры, Росприроднадзора, УФНС, ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ», ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», Кадастровой палаты, другие приглашенные.

Деятельность Управления в минувшем году была направлена на реализацию мероприятий «Дорожной карты» по повышению качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запланированных на 2015 год. По итогам реализации этих мероприятий Управлением достигнуты положительные результаты.

Сокращены сроки регистрации

В целях повышения качества и доступности государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним были сокращены сроки проведения государственной регистрации ипотеки земельных участков, зданий, сооружений и жилых помещений до 10 рабочих дней.

До 7 рабочих дней сокращены сроки на основании документов, принятых по принципу «единого окна», т. е. при одновременной подаче заявлений о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет и о государственной регистрации права на него.

До 8 рабочих дней сокращен срок регистрации договоров уступки прав требования по договорам долевого участия в строительстве, регистрации права собственности участников долевого строительства, права собственности застройщиков и членов жилищно-строительных кооперативов.

Кроме того, сокращены сроки государственной регистрации прав до 5 дней для ветеранов Великой Отечественной войны и вдов ветеранов.

Прием документов в электронном виде

Заявителям предоставлена возможность регистрировать права на недвижимость и совершать сделки с ней, не выходя из дома, осуществляя взаимодействие с регистрирующим органом посредством электронного сервиса, размещенного на официальном сайте Росреестра.

Однако представители бизнес-сообществ, органы государственной власти и местного самоуправления пока не оценили всех преимуществ такого способа подачи документов на регистрацию прав, о чем свидетельствует низкий процент поступивших в электронном виде документов (154 пакета). Управлением на текущий 2016 год запланирована реализация ряда мероприятий, направленных на продвижение электронных услуг Росреестра среди потенциальных потребителей.

Управлением совместно с филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области (далее — Кадастровая палата) и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ) в 2015 году принято 393 209 заявлений на государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав, сделок с объектами недвижимого имущества. При этом Кадастровой палатой принято 160 231 заявление, МФЦ — 134 489. Всего зарегистрировано 338 452 права, снижение по отношению к показателю 2014 года составило 11 процентов (379 344).

Динамика показателей предоставления сведений из ЕГРП

В Управление поступило 345 554 запроса на предоставление сведений из ЕГРП, что на 8 процентов ниже показателя 2014 года, из них — 8 316 запросов принято сотрудниками МФЦ (2 процента).

Посредством электронного портала госуслуг Росреестра в адрес Управления поступило 89535 запросов, а также 46519 запросов по системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Количество запросов посредством СМЭВ в 3 раза превышает количество данных запросов, поступивших в Управление в 2014 году (15741). Значительный рост количества запросов, поступающих по СМЭВ, объясняется полным подключением к СМЭВ органов государственной власти и местного самоуправления на территории Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, а также нотариусов. Соотношение количества сведений ЕГРП, полученных в электронном виде, к общему количеству исполненных Управлением запросов в 2015 г. составило 52 процента.

В целях расширения электронного взаимодействия Управлением направлены информационные письма в органы, от которых в значительном количестве поступали запросы на предоставление сведений ЕГРП на бумажных носителях, — Администрацию г. Омска, Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области — с разъяснением необходимости использования электронных способов взаимодействия при получении указанного вида услуг. Выдан 141 ключ доступа к информационному ресурсу (в 2014 году — 134).

Кадастровая палата наделена новыми полномочиями

В соответствии с Приказом Росреестра от 13.01.2015 N П/1 с 1.01.2016 Кадастровая палата наделена полномочиями по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРП, в связи с чем осуществляет подготовку документов по запросам лиц и организаций, в том числе имеющих право на безвозмездное получение таких сведений. Управлением реализован план мероприятий по подготовке к осуществлению подведомственным учреждением указанных полномочий, в рамках которого разработана и утверждена схема внутриведомственного взаимодействия Управления и Кадастровой палаты при осуществлении данных полномочий, проведено обучение сотрудников.

Информация о наделении Кадастровой палаты данными полномочиями направлена Управлением в органы государственной власти, местного самоуправления, иные органы и организации.

Результаты взаимодействия с МФЦ

По состоянию на 1 января 2016 года на территории Омской области функционируют 44 офиса МФЦ, предоставляющих в том числе 4 государственные услуги Росреестра, из них 12 — в городе Омске, 32 — на территории муниципальных районов Омской области.

Кроме того, для обслуживания жителей удаленных районов г. Омска организован и действует мобильный офис МФЦ, выезжающий на отдаленные территории города, не имеющие стационарных пунктов приема-выдачи заявлений, в соответствии с утвержденным графиком, в том числе для оказания услуг Росреестра.

Во всех офисах МФЦ, осуществляющих свою деятельность на территории муниципальных районов омского региона, организованы территориально обособленные структурные подразделения, ведущие прием заявителей согласно установленным графикам приема.

Также в ряде муниципальных районов региона для заявителей организован выездной прием по предварительной оплате для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе и госуслуг Росреестра.

В связи с увеличением объемов принимаемых документов в МФЦ особо актуальными становятся вопросы повышения профессионального уровня их специалистов, их оперативности в организации логистической цепочки прохождения документов.

Обучение сотрудников МФЦ осуществляется в двух направлениях: обучение сотрудников открываемых офисов МФЦ и обучение работающих сотрудников МФЦ с аналитическим изложением допущенных в ходе приема документов ошибок, с предоставлением наглядных и методических материалов, а также изучением последних изменений в законодательстве.

Управлением на постоянной основе организовано консультирование работников МФЦ посредством телефонной связи и электронной почты. С апреля активно практикуются выездные обучающие занятия непосредственно на площадках офисов МФЦ, расположенных на территории Омска. Учебные занятия по порядку осуществления всех госуслуг Росреестра проводятся Управлением совместно с Кадастровой палатой.

В течение года обучение прошли 218 сотрудников МФЦ, из них 91 — сотрудники городских офисов, 127 — сотрудники офисов, расположенных в муниципальных районах Омской области.

Анализ показателей проводимого Управлением мониторинга оказания государственных услуг свидетельствует о постоянном росте доли обращений в МФЦ за получением государственных услуг Росреестра. Количество принятых заявлений на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в офисах МФЦ составило 134 489, что на 148 процентов превышает показатель 2014 года (54 203).

Однако наряду с положительной динамикой наблюдается снижение ряда показателей деятельности Управления, чему способствовали объективные причины.

Снизились показатели регистрации прав на жилые помещения

Объем таких регистрационных действий сократился на 17 процентов: произведено 215 839 регистрационных действий по названным объектам, в 2014 году — 259 135.

Кризис на рынке ипотечного кредитования, вызванный резким подъемом процентных ставок, ослабил активность граждан по приобретению жилья с использованием кредитных средств. Объем регистрационных действий по ипотеке сократился на 26 процентов: зарегистрировано 16 942 ипотеки жилых помещений (в 2014 году — 22 785).

На 13 процентов снизилось количество строящихся многоквартирных жилых домов с использованием механизма долевого участия.

Одной из веских причин снижения показателя регистрации прав на жилые помещения явилось отсутствие в Омском регионе страховых компаний, оказывающих услуги по страхованию гражданской ответственности застройщика, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом N 214‑ФЗ от 30.12.2014 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Также снизились показатели в отношении земельных участков и объектов капитального строительства. Управлением проведено 191 619 регистрационных действий в отношении земельных участков и объектов нежилого назначения, что на 2 процента ниже показателей 2014 года (195 580).

Изменения в Земельный кодекс РФ (Федеральным законом от 23.06.2014 N 171‑ФЗ) внесли коррективы в сложившуюся правоприменительную практику в сфере земельных отношений. В частности, изменения порядка предоставления земельных участков в собственность и пользование гражданам и юридическим лицам органами государственной власти и местного самоуправления привело к необходимости пересмотра и изменения правоприменительной практики в учетно-регистрационной сфере деятельности Управления и Кадастровой палаты.

В связи с падением уровня платежеспособности физических и юридических лиц, снижением рентабельности и ликвидности предприятий произошло уменьшение количества зарегистрированных прав собственности на нежилые помещения с возникновением ипотеки, показатель снижения составил 22 процента (2014 год — 4 990 прав; 2015 — 3 860).

Возникающие в связи с применением нового законодательства вопросы решались Управлением в рабочем порядке — путем обсуждения и выработки конструктивных решений с органами государственной власти Омской области и местного само-

управления Омска (Министерством имущественных отношений Омской области, Департаментом имущественных отношений, Департаментом архитектуры). Управлением совместно с ними проводились мероприятия по выявлению самовольно построенных объектов недвижимого имущества на территории Омска. В ходе проверок выявлены факты оформления прав по поддельным документам. По каждому выявленному случаю предоставления в Управление поддельных документов, послуживших основанием для государственной регистрации прав, информация направлялась в органы прокуратуры.

Выросли показатели приостановления и отказов регистрации прав

Значительно увеличились показатели по приостановлению регистрации прав и отказу в ней. Количество отказов увеличилось на 30,6 процента (в 2014 году — 3 167 отказов, в 2015–4 136), число приостановок возросло на 47 процентов (в 2014 году — 21 468 приостановок, в 2015–31 573).

Среди основных причин увеличения названных показателей — недостаточный уровень квалификации сотрудников МФЦ при осуществлении ими приема документов на регистрацию прав во вновь открываемых офисах. Отсутствие необходимых навыков работы с документами, представляемыми на регистрацию прав, и информационной системой ПК ПВД (программный комплекс «прием и выдача документов») отрицательно влияют на качество принимаемых документов.

Также распространенной причиной принятия решений о приостановлении государственной регистрации прав является ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, основная часть квартир и нежилых помещений которых сдается с так называемой «свободной планировкой». Соответственно, при проведении правовой экспертизы документов выявляются факты неузаконенной реконструкции данных объектов недвижимости.

Кроме того, зачастую принимаются решения о приостановлении регистрации прав по причине отсутствия обращений за регистрацией прав на объекты строительства застройщиков, осуществивших строительство без использования механизма долевого участия.

В ходе анализа причин приостановлений отмечено большое их количество в связи с отсутствием у застройщика документов по страхованию гражданской ответственности либо несоответствие страховщика требованиям, установленным действующим законодательством.

По результатам деятельности Управления, в том числе связанной с регистрацией прав, всего за 2015 год поступило доходов в бюджеты всех уровней 465 миллионов 482 тысячи 900 рублей, что превысило показатель 2014 года на 28 процентов.

Коллегия заслушала выступления по другим направлениям деятельности, подвела итоги, обсудила и приняла соответствующее решение.