Проверок меньше, устраненных нарушений больше

О том, насколько эффективным был государственный земельный надзор в 2015 году, рассказывает специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Омской области Наталья Амелешина.

Государственный надзор за использованием и охраной земель призван обеспечить исполнение земельного законодательства, соблюдение установленных требований, выполнение мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами.

Полномочия по организации и осуществлению государственного земельного надзора возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы. Должностные лица и специалисты Росреестра и его территориальных органов осуществляют государственный земельный надзор в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1 «О государственном земельном надзоре».

Государственный земельный надзор осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, а также внеплановых проверок. Полномочия по его осуществлению на территории города Омска возложены на Управление Росреестра по Омской области (далее — Управление) и его территориальные подразделения.

За 12 месяцев 2015 года Управлением проведено 3770 проверок соблюдения требований законодательства. При этом в 65 процентах случаев выявлены правонарушения — зафиксировано 2468 фактов нарушения законодательства Российской Федерации. К числу этих правонарушений в основном относятся самовольное занятие земельного участка (статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — КоАП РФ), использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ), а также неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях (часть 3 статьи 8.8 КоАП РФ). Также можно отметить невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор (часть 25, 26 статьи 19.5 КоАП РФ).

К административной ответственности Управлением привлечено 1603 нарушителя законодательства Российской Федерации на общую сумму штрафов 23 млн 947 тыс. рублей.

Следует отметить, что за минувший год Управлением проведено 4143 проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и выявлено 2935 нарушений. К административной ответственности привлечено 2406 нарушителей на общую сумму штрафов 6 млн 243 тыс. рублей.

В минувшем году Управлению удалось при значительном снижении количества проверок сохранить процент выявленных нарушений на уровне 2014 года. Кроме того, отмечен существенный рост наложенных штрафов. В 2015 году выявлено 2468 нарушений земельного законодательства (в 2014 году — 2935), а сумма наложенных штрафов выросла с 6 млн 243 тыс. рублей в 2014 году до 23 млн 947 тыс. рулей в 2015 году.

Причиной снижения количества проведенных Управлением проверок послужило уменьшение количества плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Так, на основании предложений органов прокуратуры об исполнении указания Президента Российской Федерации о снижения давления на малый и средний бизнес, содержащегося в послании Федеральному собранию Российской Федерации от 04.12.2014 года, Управлением внесены изменения в утвержденный план — исключено 259 проверок из 550.

Также значительное влияние оказало внесение в КоАП РФ норм, в соответствии с которыми размер штрафа за нарушение земельного законодательства определяется в зависимости от кадастровой стоимости участка. Это одна из законодательных инициатив Росреестра. Такая оценка является более объективной и приводит к устранению нарушений земельного законодательства еще до начала надзорных мероприятий.

Следует отметить, что после внесения в КоАП РФ вышеуказанных изменений уже в первом полугодии 2015 года показатель количества устраненных нарушений земельного законодательства увеличился на 12 процентов.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о повышении эффективности государственного земельного надзора, а также о результативности проводимых Управлением проверок, доведения их до логического завершения. Ведь при осуществлении функций государственного земельного надзора необходимо убедиться в том, что выявленное правонарушение устранено и что пользователи земельных участков соблюдают требования земельного законодательства.