Очереди в офисах Росреестра должны стать короче

О том, какие существуют виды и способы получения сведений из ЕГРП в порядке межведомственного взаимодействия, рассказывает заместитель начальника отдела предоставления информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимости Управления Росре-естра по Омской области Наталья Мажитова.

С введением в действие Федерального закона от 27.07.2010 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон 210-ФЗ) появилось понятие межведомственного электронного взаимодействия, которое представляет собой обмен документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов, многофункциональными центрами в целях предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг. Взаимодействие предполагает сотрудничество органов и организаций, участвующих в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, в целях получения информации и документов, необходимых для оказания данных услуг.

К основным целям межведомственного взаимодействия можно отнести обмен документами и информацией, получение уполномоченными субъектами сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Федеральный закон 210-ФЗ запрещает требовать от заявителя (физического или юридического лица), обратившегося за оказанием государственных и муниципальных услуг, предоставления сведений и документов, которые находятся в распоряжении уполномоченных органов и организаций. Получение таких сведений и документов осуществляется в рамках межведомственного взаимодействия.

Основной формой межведомственного взаимодействия является межведомственный запрос, который представляет собой документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, направленный органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо многофункциональным центром в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участву-ющую в предоставлении государственных или муниципальных услуг, на основании запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Во исполнение Федерального закона 210-ФЗ межведомственное взаимодействие осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление). Чтобы упростить процедуру предоставления государственных и муниципальных услуг, сократить ее сроки и сделать обслуживание более качественным и доступным, Управление и федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также государственные внебюджетные фонды обмениваются документами и информацией, в том числе в электронной форме, в целях предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг.

Следует отметить, что предоставление документов и информации в порядке межведомственного взаимодействия осуществляется без взимания с заявителя платы. Одним из направлений межведомственного взаимодействия Управления является предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП). Порядок предоставления сведений из ЕГРП, в том числе посредством межведомственного взаимодействия, как на бумажных носителях, так и в электронном виде регламентирован ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 21.07.1997 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), приказом Минэкономразвития РФ от 14.05.2010  180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Порядок). Порядком утверждена единая форма запроса на предоставление сведений из ЕГРП; требования к содержанию запроса как в бумажном виде, так и в электронном виде; способы их представления в орган, осуществляющий регистрацию прав; порядок направления органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, документов, в виде которых предоставляются сведения из ЕГРП. Требования к содержанию запросов на предоставление сведений из ЕГРП, установленные Порядком, полностью соответствуют положениям статьи 7.2 Федерального закона 210-ФЗ, которой установлены требования к межведомственным запросам о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в рамках межведомственного взаимодействия.

Межведомственное взаимодействие Управления с государственными органами осуществляется в бумажном виде, путем представления запросов в Управление лично либо посредством почтового отправления, так и в электронном виде, посредством размещения запросов на официальном сайте Росреестра в сети Интернет (www.rosreestr.ru) (далее – Интернет-портал Росреестра), либо через систему межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ). Следует отметить, что система межведомственного электронного взаимодействия реализована только для обмена сведениями и документами во исполнение Федерального закона 210-ФЗ, т.е. для межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг. Следует отдельно отметить, что правом направления запросов в электронном виде в соответствии с п. 3. ст. 7 Закона о регистрации наделены нотариусы в связи с открытием наследства в целях нотариального удостоверения сделок, совершения исполнительных надписей или совершения иных нотариальных действий. Запросы нотариусов на предоставление сведений из ЕГРП поступают в Управление в электронном виде также посредством СМЭВ.

При поступлении запросов в порядке межведомственного взаимодействия на предоставление сведений из ЕГРП в бумажном виде сведения из ЕГРП предоставляются в виде бумажного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом, органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, и заверенного оттиском печати данного органа. При поступлении данных запросов в электронном виде посредством СМЭВ либо через Интернет-портал государственных услуг Росреестра ответы на данные запросы предоставляются в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

В порядке межведомственного взаимодействия Управление предоставляет следующие виды сведений из ЕГРП: сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества; сведения о переходе прав на объект недвижимого имущества; сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества; сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за период; сведения о содержании правоустанавливающих документов.

Формы документов, в виде которых предоставляются сведения из ЕГРП, и требования к их содержанию установлены приказом Минэкономразвития России от 22.03.2013 147 «Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В настоящее время все больший объем набирает электронное взаимодействие, так как данный способ является более эффективным, доступным, сокращает временные и материальные затраты на получение информации, необходимой для оказания государственных и муниципальных услуг гражданам. В целях расширения электронного взаимодействия Росреестр увеличивает перечень электронных ресурсов. Так, в настоящее время реализована возможность в режиме реального времени (online) бесплатно получить на официальном сайте Росреестра в сети Интернет (www.rosreestr.ru) в сервисе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» справочную информацию о наличии или отсутствии данных об объекте недвижимости в ЕГРП. Данная услуга позволяет осуществить поиск любого объекта недвижимости, права на который зарегистрированы. Поиск можно осуществлять по кадастровому либо условному номерам объекта, адресу объекта или по номеру государственной регистрации права. Указанный сервис является весьма удобным, он представляет собой информационно-ознакомительный ресурс. Данная информация не является документом, подтверждающим зарегистрированное право. Данным способом заявитель может убедиться в том, что регистрация права проведена.

Также хочется отметить возможность получения сведений из ЕГРП в электронном виде посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу. Данный порядок предоставления сведений из ЕГРП регламентирован приказом Мин-экономразвития России от 27.12.2011 766 «Об утверждении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который позволяет получать сведения, содержащиеся в ЕГРП, в электронной форме через специальный раздел официального сайта Росреестра в сети Интернет (www.rosreestr.ru) с использованием соответствующих уникальных кодов (ключей доступа), выдача которых производится бесплатно. Данный порядок позволяет пользователям, владеющим ключом доступа, оперативно осуществлять поиск и просмотр общедоступных сведений об объектах недвижимости, содержащихся в ЕГРП, зарегистрированных правах на них, ограничениях (обременениях) прав, предоставляет возможность в любой момент располагать актуальной информацией об объектах, сократить финансовые затраты, избавляет заявителей от необходимости личного обращения за получением информации.

Задача, стоящая перед Управлением на сегодняшний день, – увеличение электронного взаимодействия с заявителями, минимизация бумажного документооборота, перевод всех услуг преимущественно в электронный вид. Эффективное электронное взаимодействие решает одну из главных задач – уменьшение количества граждан в очереди в офисах Росреестра, Кадастровой палаты и многофункциональных центрах. В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. 316 доля запросов о предоставлении сведений из ЕГРП, поступающих в электронной форме, к 2018 году должна быть доведена до 70 процентов.

 С развитием электронного взаимодействия бумажный документооборот среди ведомств должен полностью уйти.