Правонарушитель не должен уйти от ответственности
26.09.2014 1598
О взаимодействии органов государственного земельного надзора с органами внутренних дел при выявлении и пресечении нарушений земельного законодательства Российской Федерации рассказывает заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области Юрий Петрушенков.
Деятельность органов государственного земельного надзора направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами власти, местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных земельным законодательством.
При осуществлении мероприятий государственного земельного надзора государственным инспекторам Управления Росреестра по Омской области не всегда представляется возможным установить личность правонарушителя либо его фактическое местонахождение. Бывают случаи возникновения ситуаций, препятствующих осуществлению государственными земельными инспекторами надзорной деятельности.
Для достижения своих целей государственные инспекторы по использованию и охране земель наделены правом обращаться в органы внутренних дел за содействием в разрешении возникающих проблем. Данная норма отражена в Положении о государственном земельном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 № 689.
Если в установлении лиц, допустивших правонарушение, у органов полиции особых проблем не возникает, то вопрос об оказании содействия в пресечении действий, препятствующих осуществлению государственными инспекторами в области использования и охраны земель надзорной деятельности, на сегодняшний день остается открытым.
На практике возникают ситуации, когда недобросовестный пользователь земельного участка препятствует государственному инспектору по использованию и охране земель исполнять свои полномочия в рамках земельного надзора. Данная проблема была бы решена путем организации совместного выезда на место совершения правонарушения в сфере земельного законодательства, но заранее предусмотреть поведение нарушителя невозможно. В таких случаях инспектор по использованию и охране земель вынужден направлять информацию о нарушении земельного законодательства в органы внутренних дел для составления протокола в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ с последующим направлением материалов административного дела в соответствующие компетентные органы для рассмотрения.
На этапе подготовки к рассмотрению дел об административных правонарушениях, поступающих из полиции, государственными инспекторами по использованию и охране земель выявляется ряд недостатков при составлении протокола об административном правонарушении. К таким недостаткам относятся отсутствие или недостаточность доказательств вины, неполное или некачественное описание совершенного правонарушения, отсутствие фотографического и схематического материала.
В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется в суд или в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении — по истечении двух месяцев со дня обнаружения признаков административного правонарушения.
На практике встречаются случаи, когда протокол об административном правонарушении направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, с нарушением установленных сроков. В результате производство по делу об административном правонарушении прекращается, правонарушитель уходит от ответственности. Управлением Росреестра по Омской области ведется работа по устранению возникающих проблем, успешное решение которых во многом будет зависеть от правильно выстроенной схемы взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами внутренних дел.
Подписывайтесь на новости недвижимости в Омске от omskrielt.com во ВКонтакте