Земельный контроль нужно активизировать

О том, что такое государственный земельный надзор и для чего он нужен, рассказывает заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Омской области Юрий Петрушенков.

Государственный земельный надзор — это особая форма правоохранительной деятельности специально уполномоченных на то государственных органов, направленной на обеспечение соблюдения министерствами, ведомствами, государственными, муниципальными и частными предприятиями, организациями и учреждениями, а также гражданами земельного законодательства. Данный вид надзора осуществляется за соблюдением земельного законодательства, а также требований охраны и использования земель.

Целью надзора является обеспечение установленного правового режима использования земель. Для выполнения этой цели необходимо обеспечение устранения выявленных нарушений, а также проведение их успешной профилактики.

Задачей государственного земельного надзора является обеспечение соблюдения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

За последние годы Управлением Росреестра по Омской области (далее — Управление) для достижения поставленных целей и задач значительно активизирована деятельность в сфере осуществления государственного земельного надзора.

Так, начиная с 2011 года и по настоящее время количество проверок соблюдения требований земельного законодательства, проведенных Управлением, увеличилось на 10 процентов. Количество выявленных правонарушений за обозначенный период увеличилось на 44 процента, а количество лиц, привлеченных к административной ответственности, — на 49 процентов. Вместе с тем сумма наложенных Управлением штрафов за нарушение земельного законодательства увеличилась за последние три года на 292 процента. Также на 39 процентов увеличилось и количество устраненных правонарушений в сфере земельного законодательства.

Кроме того, в целях профилактики совершения нарушений земельного законодательства, а также в целях реализации конституционных прав граждан, решение актуальных вопросов на основе качественного и своевременного рассмотрения заявлений, предложений и жалоб, профилактики причин их возникновения, в Управлении введен график личного приема граждан начальниками структурных и обособленных подразделений, осуществляющих государственный земельный надзор на территории Омской области.

Проведение подобных мероприятий позволяет ознакомить заинтересованных лиц с федеральным законодательством в сфере земельно-имущественных отношений, а также решить ряд проблем, возникающих в ходе его применения.

Однако остается и ряд проблем, возникающих в ходе реализации полномочий по государственному земельному надзору. Одной из них является осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления при проведении последними муниципального земельного контроля.

Так, на территории отдельных муниципальных образований Омской области данный вид взаимодействия осуществляется слабо, а в отдельных муниципальных районах области — отсутствует совсем.

Для решения данной проблемы Управлением в 2013 году и начале 2014 года подготовлено и подписано с главами городских и сельских поселений муниципальных районов Омской области соглашение «О порядке взаимодействия при осуществлении мероприятий государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Омской области» (далее — Соглашение).

После вступления в силу указанного Соглашения незначительно, но стали увеличиваться показатели деятельности муниципального земельного контроля, проводимого на территории Омской области.

В целях дальнейшего укрепления взаимодействия в сфере контроля за соблюдением земельного законодательства Управлением планируется осуществление деятельности, направленной на совместную работу с органами местного самоуправления. По соответствующим обращениям администраций городских и сельских поселений муниципальных образований Омской области намечается проведение рабочих совещаний, посвященных вопросам, возникающим в ходе осуществления мероприятий муниципального земельного контроля, а также проведение в рабочем порядке консультаций представителей органов местного самоуправления по вопросам, возникающим в ходе исполнения последними своих полномочий в сфере земельно-имущественных отношений.