Важно при оценке не исказить реальную стоимость

Об итогах деятельности комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Омской области в 2013 году рассказывает главный специалист-эксперт отдела кадастровой оценки недвижимости и контроля в сфере кадастрового учета Управления Росреестра по Омской области Нина Дузенко.

В 2013 году продолжила свою работу комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Омской области (далее — Комиссия). Создание такой комиссии стало возможным в связи с принятием Федерального закона от 22 июля 2010 года № 167‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным законом определен новый порядок обжалования результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, не прибегая к суду. Во всех Управлениях Росреестра по субъектам Российской Федерации в течение 2011–2012 года были созданы комиссии. На территории Омской области комиссия осуществляет свою деятельность с 01.01.2012 на основании приказа Росреестра от 21.11.2011 № П/456 «О создании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Омской области».

В соответствии с пунктом 2 приказа Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263 «Об утверждении Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 22 февраля 2011 № 69 «Об утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости» комиссия состоит из членов комиссии. В настоящее время полномочия председателя комиссии исполняет заместитель руководителя Управления В. М. Созонтов, заместителем председателя является заместитель директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области С. И. Тимошенко, члены комиссии — представитель Национального совета по оценочной деятельности М. А. Шерстнев и представитель органа исполнительной власти, заместитель министра имущественных отношений Омской области А. В. Соловьев.

Порядок работы комиссии регламентирован Федеральным законом от 29.07.1998 № 135‑ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263. Заседания проводятся по мере необходимости рассмотрения поступивших заявлений о пересмотре кадастровой стоимости.

В 2013 году комиссией осуществлен прием заявлений о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, объектов капитального строительства, расположенных на территории Омской области, а также в отношении объектов недвижимости, в случае если с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости не прошло шести месяцев.

Правом досудебного оспаривания кадастровой стоимости с начала текущего года в Омской области воспользовался 21 правообладатель объектов недвижимости. Проведено 8 заседаний комиссии, на которых рассмотрены заявления в отношении 44 объектов недвижимости, из них 23 земельных участка и 21 объект капитального строительства. Все заявления поданы по основанию установления в отноше­нии объекта недвижимости его рыночной стоимости по состоянию на дату, на которую установлена его кадастровая стоимость.

По результатам рассмотрения представленных документов комиссией принято 15 решений об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости и 29 решений об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. При принятии решений члены Комиссии руководствовались федеральным законом об оценочной деятельности, утвержденным Минэкономразвития России порядком работы комиссии по рассмотрению споров о кадастровой стоимости, разъяснениями Росреестра. Причинами, по которым приняты решения не в пользу заявителя, являются несоответствия даты установления рыночной стоимости дате определения кадастровой, в представленных отчетах об определении рыночной стоимости имеются многочисленные неточности, ошибки, заявления поданы в отношении объектов недвижимости лицами, не обладающими правами на данные объекты.
Как известно, кадастровая стоимость является налогооблагаемой базой для исчисления земельного налога, а в скором будущем и налога на недвижимое имущество, от нее зависят размеры арендной платы за землю, выкупной стоимости земель. В результате принятых решений налогооблагаемая база уменьшилась на 880,4 млн рублей.

Подводя итоги работы комиссии в 2013 году необходимо отметить, что произошло значительное снижение количества поступивших заявлений о пересмотре кадастровой стоимости по сравнению с предыдущим годом. Трудно однозначно оценить ее дея­тельность. С одной стороны, комис­сия, устанавливая кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной, уменьшает налогооблагаемую базу, а, следовательно, и поступления в местный бюджет. Но и с другой, необоснованно завышенная кадастровая стоимость объектов недвижимости зачастую приводит к социальной напряженности, многочисленным судебным разбирательствам и недовольству собственников, арендаторов. Поэтому очень важно при проведении государственной кадастровой оценки земельных участков или объектов капитального строительства получить результаты, которые не искажали бы реальную стоимость.

В целях совершенствования оценочной деятельности Правительством Российской Федерации принято распоряжение от 26.09.2013 № 1744‑р, которым утвержден план реализации мероприятий («дорожной карты»). Меры, предусмотренные «дорожной картой», направлены на совершенствование государственного регулирования оценочной деятельности, повышение эффективности саморегулирования в указанной сфере, в частности, деятельности Национального совета по оценочной деятельности. Реализация указанных мер позволит повысить уровень профессионализма субъектов оценочной деятельности, ответственность за результаты определения рыночной, кадастровой или иной стоимости, транспарентность процедур определения кадастровой стоимости, требования к исполнителям работ по определению кадастровой стоимости, усовершенствовать механизм оспаривания кадастровой стоимости, восполнить методологическую базу оценочной деятельности, а также привести законодательство об оценочной деятельности в соответствие с положениями международных стандартов оценки.

Реализация «дорожной карты» будет осуществляться с 2013 по 2015 год во взаимосвязи с планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 2236‑р, что позволит обеспечить кумулятивный эффект от предусмотренных указанными документами мер.

Теги: Росреестр, кадастровая оценка