С каждым годом запросы увеличиваются

О возможности получения гражданами и юридическими лицами информации из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, рассказывает специалист-эксперт отдела  землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Омской области  Наталья Жданова.

Немного о государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. История его создания уходит в дореволюционную Россию. Он, представляя собой архив, возник во второй половине XVIII века, как учреждение, хранящее документацию по межеванию земель. Главной функцией учреждения было документальное обеспечение права частной собственности на землю как основы существующего в России государственного строя. Поэтому к документам архива часто обращались землевладельцы.

В настоящее время подобный архив имеет наименование – Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее – ГФД), и согласно Федеральному закону от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» (далее – Закон о землеустройстве) формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства.

Правовая база ведения ГФД представлена в первую очередь нормами Закона о землеустройстве, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» и другими документами.

Источником формирования ГФД является землеустроительная документация, геодезическая и картографическая продукция, которая изготавливается при проведении землеустройства. Пополняется ГФД за счет того, что лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в ГФД.

Законом о землеустройстве также установлены и виды землеустроительной документации, на основе которой формируется ГФД. К документам фонда относятся:

• материалы геодезических и картографических работ;
• материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изыс­каний, оценки качества земель, инвентаризации земель;
• тематические карты и атласы состояния и использования земель;
• схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации;
• схема землеустройства муниципальных образований и населенных пунктов;
• схемы использования и охраны земель;
• проекты территориального землеустройства;
• материалы межевания объектов землеустройства;
• карты (планы) объектов землеустройства;
• проекты внутрихозяйственного землеустройства;
• проекты улучшения сельскохозяйственных угодий;
• проекты освоения новых земель;
• проекты рекультивации нарушенных земель;
• проекты защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Также в ГФД содержатся землеустроительные дела по межеванию земельных участков, которые были подготовлены до 1 января 2009 года, то есть пока не были установлены требования к документам о межевании земельных участков (до вступления в силу приказа Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»).

Деятельность по ведению фонда данных осуществляется в соответствии с требованиями административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.11. 2006 №376. Полномочия по ведению ГФД осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в соответствии с положением, утвержденным  Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457.

В Омской области функции по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление) в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Росреестра от 19.04.2010 №П/182.

Реализация этой функции включает предоставление в пользование заинтересованным лицам документов ГФД и информации о документах ГФД. Указанная государственная услуга предоставляется в соответствии с территориальным распределением подразделений Управления: по городу Омску – отделом землеустройства и мониторинга земель Управления, по муниципальным районам и городам области – территориальными подразделениями Управления, расположенными в 32 районах области.

Конечным результатом государственной услуги является предоставление заинтересованным лицам: документов ГФД, информации о документах фонда, уведомления об отказе в предоставлении документов ГФД в письменной форме с указанием причины отказа. Документы фонда данных могут быть предоставлены в виде: копий, оригиналов для непосредственного изучения по месту их нахождения, выписок или выкопировок.

Информация о документах ГФД, их наличии, порядке и условиях доступа к ним носит открытый характер и предоставляется по запросам заинтересованных лиц.

Любое заинтересованное лицо может в заявительной форме запросить землеустроительную документацию на земельный участок или иную документацию, если таковые имеются в ГФД. Выписки и выкопировки из документов ГФД производятся пользователями самостоятельно. В настоящее время большое распространение получило использование заявителями цифровых фотоаппаратов.

При необходимости выписки или выкопировки из документов ГФД подтверждаются подписью должностного лица и печатью подразделения управления Росреестра. В случае обращения за документами ГФД по почте предоставляются только копии документов ГФД. За документами в архив обращаются как физические лица, так и юридические. Поступают запросы о предоставлении копий землеустроительной документации из судов и правоохранительных органов, а также органов государственной власти и местного самоуправления. 

Стали обращаться и предприятия, выполняющие геодезические работы по межеванию земельных участков, за геодезическими данными по пунктам опорной межевой сети. В течение четырех месяцев текущего года за материалами фонда обратились более 700 заинтересованных лиц.

Запросы в фонд за документами с каждым годом увеличиваются. Для сравнения:  в 2010 году таких обращений было 2391, в 2011 году – 3010. Увеличение обращений в фонд за документами связано с возрастающим количеством судебных разбирательств, так как согласно земельному законодательству споры, возникающие при проведении землеустройства, разрешаются в судебном порядке.

Немаловажное значение имеет тот факт, что материалы фонда предоставляются всем заинтересованным лицам бесплатно. Наиболее  востребованная информация: картографические материалы, материалы почвенных и геоботанических обследований, проекты установления  и упорядочения границ административно-территориальных образований, проекты перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, землеустроительные дела.

Сведения из фонда данных неоднократно использовались при подготовке информации для Росреестра (сведения о наличии почвенных материалов на территории Омской области, сведения о наличии ортофотопланов на территории Омской области, информация о потребности в актуальном цифровом картографическом материале).