Кадастровая оценка: содержание и этапы

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель,  утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет. В настоящий момент проводится актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области, направленная на обновление налогооблагаемой базы. О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов региона, ее содержании и основных этапах рассказывает заместитель руководителя Управления Росреестра по Омской области Николай Лебедев.

Николай Лебедев,
заместитель руководителя Управления Росреестра по Омской области.

Еще не забыт широкий общественный резонанс, который был вызван утвержденными результатами государственной кадастровой оценки земель города Омска 2007 года. С учетом этого факта и в связи с проведением оценки земель населенных пунктов Омской области в текущем 2011 году необходимо пояснить  ее основные этапы, поскольку Управление Росреестра по Омской области (далее – Управление) в этих отношениях  является органом, осуществляющим функции по организации работ по государственной кадастровой оценке.

Отметим, что в качестве заказчика работ выступает здесь исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (его полномочия регламентированы Федеральным законом от 22.07.2010
№ 167-ФЗ). 

Решение об оценке в этом году принято распоряжением Правительства Омской области от 18.08.2010 № 124-рп «Об  организации работ по проведению государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области». Проведение поручено Министерству имущественных отношений Омской области (далее – Министерство).

Для более качественного и плодо­творного сотрудничества  Управление и  Министерство  заключили соглашение о взаимодействии при проведении названных работ. Министерством определен исполнитель этих работ, победивший по результатам конкурса. Им стало  государственное предприятие Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» (далее – Исполнитель работ), с которым заключен государственный контракт от 14.02.2011 № 08/6.

Для проведения кадастровой оценки земель населенных пунктов региона ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области сформировало перечень земельных участков в составе населенных пунктов области и представило его Управлению для передачи Министерству – для последующей передачи Исполнителю работ.

Отметим, что в связи с внесением изменений в методические рекомендации по определению кадастровой стоимости земель населенных пунктов, утвержденные приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 № 39 (далее – Методические рекомендации), кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется в разрезе 17 видов разрешенного использования.

По вступлении в силу Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ внесены изменения в ряд нормативных правовых актов в сфере государственной кадастровой оценки. Так, кадастровая стоимость земельного участка приравнена к рыночной стоимости в случаях определения рыночной стоимости земельного участка (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).

В связи с этим в Управление стали поступать обращения о применении отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков при проведении кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области. По указанному вопросу Управление поясняет следующее. В соответствии с п. 2.2.5 Методических рекомендаций для определения кадастровой стоимости используется информация о рыночной стоимости объектов недвижимости в составе земель населенных пунктов, установленной в отчетах об оценке.

В рамках определения кадастровой стоимости Исполнитель работ осуществляет сбор рыночной информации, в том числе отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков. Управление оказывает содействие в ходе выполнения работ по определению их кадастровой стоимости. Отметим, что в случае необходимости отчеты  об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости направляются непосредственно Исполнителю работ, а не в Управление.

Информация о рыночной стоимости, состав факторов стоимости, источники информации и иные сведения, используемые для определения кадастровой стоимости, согласовываются на заседании межведомственной комиссии, действующей на основании указа Губернатора Омской области от 03.08.2006 № 119. Управление входит в состав этой комиссии.

Также отметим, что Управление, согласно пункту 4 приказа Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 № 215, осуществляет контроль выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков региона. С этой целью им ведется постоянный мониторинг выполнения работ. По их окончании Исполнитель работ формирует отчет об определении кадастровой стоимости. Управление производит проверку представленного отчета на соответствие его состава условиям технического задания (п. 9.5 приказа Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 № 215).

Далее отчет об определении кадастровой стоимости направляется на экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, членами которой являются оценщики, определившие кадастровую стоимость. В случае положительного заключения экспертизы результаты определения кадастровой стоимости утверждаются Правительством Омской области.

Следует сказать, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ законодательно установлена процедура рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости. Ранее такие споры рассматривались только в суде. Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена процедура оспаривания в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия) физическими и юридическими лицами недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также рыночной стоимости этого объекта, установленной по состоянию и на дату определения его кадастровой стоимости.

Комиссия создается Управлением. В ее состав входят по одному представителю от Министерства, Управления, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области, саморегулируемой организации оценщиков, Национального совета по оценочной деятельности.
Отметим также, что Комиссия правомочна рассматривать результаты государственной кадастровой оценки, утвержденные после вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, внесшего изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ.