Как будем оценивать?

На рынке любое движимое или недвижимое имущество, любая услуга имеют определенную стоимость. Ее величину определяют профессионалы-оценщики. Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» с 1 января 2008 года отменяет лицензирование оценочной деятельности и передает контроль за ней саморегулируемым организациям (СРО). Как данный факт отразится на работе оценщиков? Какие достоинства и недостатки, по мнению самих экспертов, имеет новая система? Каким образом все это повлияет на обычных потребителей услуг по оценке, то есть на нас с вами? Слово специалистам.

Максим Алексеевич ШЕРСТНЕВ, директор ООО «Стандартэкс»:

Отмена лицензирования и передача контрольных функций СРО – это далеко не все изменения, вводимые с первого января 2008 года в оценочной деятельности. Важным, хотя и не очевидным на первый взгляд моментом является смена субъектной базы: вместо юридических лиц – оценочных фирм, являющихся субъектами оценки сегодня, с нового года субъектом становится отдельный оценщик – физлицо, работающее как индивидуальный предприниматель либо по трудовому договору с юрлицом.

Отсюда и ответ на вопрос о том, как это повлияет на работу оценщиков. Оценщик становится полностью материально ответственным за результаты своей деятельности, что должно, как минимум, привести к повышению качества проводимых оценок. Кроме этого, на качество оценки работают также новые стандарты оценочной деятельности и контроль за их соблюдением со стороны СРО. Это, безусловно, является плюсом и для клиентов, и для рынка в целом.

С другой стороны, новые федеральные стандарты оценочной деятельности, равно как и разработанные внутри СРО (они не могут противоречить федеральным), очень жестко регламентируют процесс оценки, делая процесс выполнения оценки в нынешних социально-экономических условиях очень трудоемким, а порой и невозможным. Это ведет к значительному удорожанию оценочных услуг, что для потребителя, безусловно, минус. Для крупных заказчиков оценки таких, как банки и государственные органы, субъект-физлицо не является достаточно солидным контрагентом, масштабы его ответственности ограничены прописанными в законе 600 000 рублей, что также снижает привлекательность физлица как субъекта оценочной деятельности.

В связи с вышеперечисленным можно прогнозировать значительное сокращение действующих оценщиков-физлиц: одни, не выдержав финансового бремени, возлагаемого на оценщика новым законодательством, вовсе уйдут из профессии, другие останутся в штате организаций, до 2008 года являвшихся оценочными, в качестве специалистов, не имеющих права подписи отчета об оценке. В итоге услуги по оценке станут дороже. Что, в общем, справедливо: качественные вещи должны стоить дорого.

Николай Михайлович МЕДВЕДЧЕНКО, директор ООО «Независимая экспертиза «Флагман»:

Сейчас крайне сложно говорить о том, как именно на работу оценщиков повлияет изменение законодательства в сфере оценочной деятельности. Жизнь, как говорится, покажет. Однако идея создания саморегулируемой организации (СРО), на мой взгляд, весьма разумна. Контроль на рынке оценки необходим, но только контроль профессионалов.

У нас в России институт оценки очень молод и в силу этого достаточно слаб, поэтому осуществлять контроль на должном, профессиональном уровне крайне проблематично. В этом отношении СРО может хоть как-то урегулировать рынок оценки. Процедура лицензирования оценочной деятельности была весьма формальна, очень незамысловата и недорога. Достаточно было иметь высшее образование, краткосрочную переподготовку и оплаченный лицензионный сбор в размере 1 тысячи рублей.

Поэтому выйти на рынок оценки было достаточно просто. После прохождения лицензирования оценщик начинал работать, выдавать, как говорят клиенты, справки. Однако его работу никто не контролировал и не проверял. По новому закону, чтобы стать оценщиком, требуется больше как финансовых затрат, так и документов, включая справку УВД об отсутствии у кандидата в оценщики судимости за экономические преступления.

Возможно, кроме этого, создание СРО решит проблему влияния на оценщиков сторонних людей и их интересов. Хотя закон и запрещает такое влияние, но фактически не существует механизма, контролирующего соблюдение закона.

Повлияют ли изменения в системе оценочной деятельности на обычных потребителей? Абсолютно нет. Однако существует один нюанс: вступление и участие в СРО повлечет за собой определенные финансовые затраты, которые, скорее всего, будут постоянными. В их числе членские, страховые взносы, взносы в компенсационный фонд, затраты на обучение сотрудников новым стандартам и методикам, повышение их квалификации. Все вышеперечисленное может сказаться на стоимости услуг по оценке.

Дмитрий Данилович ИВАНОВ, исполнительный директор ООО «ЭОА «Ледон»:

В целом, думаю, изменения в законодательстве внесут большую сумятицу в рынок оценки в первую очередь потому, что согласно этому закону субъектами оценочной деятельности являются только физические лица-оценщики. Что мы получаем? Из оценочной деятельности исключаются оценщики-юридические лица, фирмы и оценщики-индивидуальные предприниматели.

Отсюда возникает проблема: ни одна серьезная организация с физическим лицом работать не будет, потому что физлицо не имеет ни материальных возможностей, ни интеллектуальных, так как один человек всего знать попросту не может. Плюс к этому, опыт и авторитет. Оценка крупных объектов одному человеку просто не под силу. Должна быть некая организация, но юридические лица, повторюсь, исключены из субъектов оценочной деятельности. Становится непонятен их статус.

С одной стороны, юридические лица имеют право заключать договор с клиентом при соблюдении определенных условий (наличие в организации двух сотрудников-оценщиков, которые являются членами саморегулируемых организаций). С другой стороны, юридические лица не являются субъектами оценочной деятельности. Тогда за что они отвечают? За соблюдение договора, его сроков? А кто будет отвечать за качество оценки?

Существует и другой вопрос: деятельность оценщика-физического лица, естественно, направлена на получение прибыли. Какими налогами будут облагаться такие оценщики?

По разработке данного закона вырабатывались некоторые стандарты оценочной деятельности. Эти стандарты также вызывают ряд вопросов, потому что не совсем соответствуют тому, что существует на рынке в действительности. В законодательстве написано, что выработкой единых стандартов оценки должен заниматься Национальный совет, который будет создан саморегулируемыми организациями. Но такого совета пока нет, однако изменения в стандартах происходят уже сейчас.

Идея создания саморегулируемых организаций, наверное, преследовала хорошие цели, создавалась для того, чтобы быть ближе к оценщикам, в какой-то степени контролировать их работу. На сегодняшний день уже созданы четыре саморегулируемые организации в России, сейчас они работают над созданием Национального совета оценочной деятельности. Поэтому возврата к старым законам уже не будет. Однако в том виде, в котором сейчас существует законодательство об оценочной деятельности, оно не состыкуется со многими законами, начиная с Конституции, Гражданского, Трудового кодексов, заканчивая законами об акционерных обществах и тому подобных.

Вопреки сказанному, краха оценочной деятельности, конечно, не будет. Люди как работали, так и будут работать. Но появятся определенные сложности.

Что касается влияния названных изменений на потребителя услуг по оценке, то, думаю, оно будет минимальным. Поначалу возможна некоторая сумятица: раньше было так, а сейчас по-другому. Может быть, потребителю после нового года будет легче понять, куда обращаться, если у него возникнут вопросы о проведении оценки, экспертизы. В остальном потребность людей в услугах по оценке мало зависит от того, как внутренне организованы сами оценщики.

Журнал «Недвижимость» № 47 (639) от 26 ноября 2007 г.