Городские земли продолжают работать на казну

Депутаты Омского городского Совета одобрили долгосрочную целевую программу Омска «Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного значения» на 2010 – 2016 годы. В 2013 году на ее финансирование планируется выделить около 68 миллионов рублей.

В рамках программы специалисты Департамента имущественных отношений и Департамента дорожной деятельности и благоустройства формируют объекты недвижимости, устанавливают права на них, используют муниципальное имущество в качестве источника доходов бюджета Омска.

По данным директора Департамента имущественных отношений Сергея Хорошилова, к 1 января 2012 года площадь муниципальных земельных участков составила 7677 гектара (или 13,5% от общей площади территории города). Уже к 1 ноября 2012 года было зарегистрировано право муниципальной собственности на 3781 надел общей площадью свыше 8677 гектаров.

Для автодорог и зеленых насаждений

Еще в 2009 году Омский городской Совет утвердил перечень из 1595 автомобильных дорог местного значения, относящихся к собственности города. Как поясняют в департаменте, эти дороги не индивидуализированы в качестве объектов недвижимости, земельные участки не сформированы и в государственном кадастре недвижимости они не учтены. Чтобы решить эту проблему власти начали проводить кадастровые работы на участках, занимаемых этими дорогами.

Считается, что такие мероприятия позволят урегулировать не только вопросы, связанные со строительством, реконструкцией и эксплуатацией автодорог, но и с прокладкой инженерных коммуникаций и их использованием (в границах полос отвода дорог). В департаменте сообщают, что только за 2011 год поступило более 70 обращений от горожан, которые хотели бы разместить инженерные коммуникации (в том числе водо- и газоснабжение микрорайонов), а в 2012 году с такой же просьбой обратились 37 человек.

Таким образом, в 2011 году по программе провели кадастровые работы по 200 земельным участкам под автодорогами местного значения. В текущем году согласно заключенным муниципальным контрактам кадастровые работы должны выполнить на 138 таких участках. Еще на 350 участках под местными дорогами проведут аналогичные работы в 2013 году, столько же наделов учтут в 2014 году и на 50 участков больше – в 2015 году, гораздо меньше земельных участков (180 единиц) оформят в 2016 году. А пока, согласно данным на 1 ноября 2012 года, право муниципальной собственности зарегистрировали на 649 земельных участков, занимаемых улицами и дорогами (площадью более 2105 гектаров).

В 2011 году проводили кадастровые работы и на 65 участках под зелеными насаждениями, озелененными резервными территориями, защитными лесополосами и другими природными ландшафтами, выполняющими защитную, санитарно-гигиеническую функцию. В 2012 году подобная работа выполнена на 56 земельных участках. Еще 750 подобных наделов должны сформировать за 2013–2015 годы. Такая работа нужна для использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов. При формировании этих наделов специалисты неоднократно обнаруживали, что лесные насаждения вырулены и на участке несанкционированно размещен индивидуальный жилой дом.

Формирование наделов под жильем

В рамках программы формируются земельные участки, занимаемые многоквартирными домами выше двух этажей (по данным Департамента городского хозяйства в Омске около 5 тысяч многоэтажек). Такие здания включают в программы по проведению капитального ремонта, признают аварийными и подлежащими сносу. Всего в  городе построено 14830 многоквартирных домов. К 1 ноября 2012 года было сформировано 3834 земельных участка под многоквартирными домами.

Предусмотрены расходы на проведение расчетов долей в праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах на земельные участки под ними. В 2012 году на эти цели планируется потратить свыше семи миллионов рублей, доли рассчитают в отношении 319 тысяч объектов (жилых и нежилых помещений). Будет создана информационная база плательщиков земельного налога (сведения передадут в налоговые органы через «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства»). Правда, госрегистрация права общей долевой собственности на  участки под многоквартирными домами не обязательна, и омичи включаются в этот процесс, по словам специалистов депимущества, очень пассивно.

Еще 164 земельных участка сняли с аукциона и включили в перечень муниципальных земельных участков, которые бесплатно предоставят в собственность для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) многодетным семьям, единственным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания в государственном (муниципальном) учреждении, у опекунов или попечителей до достижения ими 25 лет. В 2011 году депимущества провел кадастровые работы на 34 земельных участках, предназначенных для ИЖС, в 2012 году – в отношении 41 земельного участка.

Постановлением Администрации Омска от 5 мая 2012 года утвержден еще один перечень муниципальных земельных участков, предоставляемых в собственность отдельных категорий граждан бесплатно для ИЖС. В него включили 34 надела в микрорайоне Московка. В 2013–15 годах планируется сформировать еще 270 участков для ИЖС.

Земля важна и для муниципальных нужд

Администрация Омска также занимается резервацией земель для муниципальных нужд. С сентября 2009 года были приняты 85 правовых актов мэрии, по которым должны изъять 690 земельных участков для размещения автомобильных дорог общего пользования местного значения, объектов социальной инфраструктуры (детских садов, школ, спортивных сооружений, библиотек, поликлиник, школ искусств, скверов, крематориев), объектов безопасности (пожарных депо).

В 2011 году провели кадастровые работы на 10 наделах, которые планируется использовать для муниципальных нужд. Как говорят в Департаменте имущественных отношений, сегодня этот вопрос стал особенно актуален в связи со строительством путепровода через железнодорожные пути на улице Торговая.

Резервирование земель позволяет ввести запрет на их приватизацию, а также различного рода ограничения на их использование, осуществление хозяйственной и иной деятельности в пределах этих земель. Благодаря такой работе сохраняются земельные ресурсы для решения задач местного значения, возможность размещения объектов на предназначенных для этой цели территориях, не увеличивается рыночная стоимость земельных участков, расположенных в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства, ограничивается застройка и хозяйственная деятельность на данных территориях.

По данным депимущества, использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, принесло в бюджет Омска в 2011 году свыше 242,3 миллиона рублей, в 2012 году (по состоянию на 1 ноября) – почти 164 миллиона. Всего на финансирование программы, которую власти намерены реализовывать до 2016 года, планируется направить более 525 миллионов рублей, из которых свыше 68 миллионов выделят в 2013 году.