Итоги «земельной» пятилетки

1 июля 2006 года исполняется 5 лет со дня образования Главного управления по земельным ресурсам Омской области. 24 июня в областном правительстве подвели итоги работы земельного ведомства за прошедший период.

Как рассказал начальник ГУЗР Вячеслав Иванов, на сегодняшний день в хозяйственный оборот вовлечено 60% земель Омска. Для сравнения, пять лет назад в городе насчитывалось 95% неразграниченных земель.

Всего, напомнил он, общая площадь городских земель составляет 56 686 гектаров. Из них 56% разграничено по формам собственности. А именно: в частной собственности находится 17,5% площадей, в муниципальной – 14,5%, в федеральной 22,7% и в областной – 1,3%.

При этом с 2007 года доля «частных» земель увеличилась почти вдвое – с 5,2 тысячи га до 9,8 тысячи га.  Еще 4% омских земель арендуют граждане, организации и индивидуальные предприниматели.

Глава управления добавил, что за 5 лет на различном виде права – в аренду, собственность и постоянное (бессрочное) пользование – физическим и юридическим лицам предоставлено более 23,4 тысячи земельных участков.

А правом бесплатного предоставления земли под частными домовладениями воспользовались более 1,5 тысячи граждан, или каждый десятый обратившийся в ГУЗР индивидуальный землепользователь. Им было передано 157 га неразграниченных земель – 12% от общей площади участков, предоставленных под частными домами.

При этом, по словам г-на Иванова, льготным выкупом земельных участков под приватизированными объектами недвижимости с 2007 года воспользовались всего 638 организаций – около 30% от общего числа юрлиц, оформивших землю под объектами капитального строительства.

Он напомнил, что льготная ставка – 2,5% кадастровой стоимости надела – действует до 1 января 2012 года. «Да, может быть многих не устраивает размер выкупной стоимости участка, хотя, на мой взгляд, эта льгота существенная – в 40 раз ниже кадастровой стоимости, – рассуждает начальник главного управления. – Но ждать ее снижения не стоит, поскольку даже если это произойдет, то только после 1 января 2012 года, когда льготы уже не будет».

Эффективность управления земельными ресурсами можно оценить по уровню неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Омской области. Так, за 5 лет оборот неразграниченных земель в Омске составил 5,45 миллиарда рублей. Из них от приватизации земель в казну поступило 2,358 миллиарда рублей, от аренды земельных участков – более 3 миллиардов рублей.

Уже за первое полугодие текущего года поступления в бюджет от оборота неразграниченных земель на территории областного центра превысили 554 миллиона рублей, в том числе от аренды – почти 370 миллионов рублей. В целом, доля арендных платежей в общем объеме земельных поступлений составляет около 67%.

Столько же, отмечает Вячеслав Иванов, занимают и арендуемые участки под объектами жилого фонда, зданиями общественно-делового назначения и другие объекты капитального строительства. 28% составляют площади, предоставленные для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, возведения производственных зданий. И 5% – это участки, сданные под временные объекты.

Порядка 13 миллионов рублей ежемесячно вносят в областную казну такие крупные арендаторы, как ООО «ИКЕА МОС «Торговля и недвижимость», ОАО «Сибирское открытое акционерное общество трубопроводного транспорта нефтепродуктов»,  фирма «Латис», Омский завод полипропилена, Омсквинпром, Триум-компани, Иртыш-риэлт и Омскхлебопродукт.

Что касается участков для строительства, то за 5 лет в областном центре выделено более 5,7 миллиона квадратных метров неразграниченных земель, из которых 850 тысяч «квадратов» – для жилищного строительства, в том числе боле 466 тысяч «квадратов» для ИЖС. 195 тысяч квадратных метров земель предоставлено для возведения метрополитена, более 100 тысяч «квадратов» –

Красногорского гидроузла, 550 тысяч «квадратов» – завода по производству полипропилена, 255 тысяч квадратных метров – для строительства завода по производству поликристаллического кремния «Кристалл».  В 2011 году выделены два участка под школу и детский сад в 5-м микрорайоне, утверждены акты выбора и согласовано место размещения школы и детсада в микрорайоне «Прибрежный». Всего за 6 месяцев этого года под застройку предоставлено 233 тысячи квадратных метров площадей.

В январе-мае текущего года главное управление проанализировало проблемы землепользования на территории Омска. Нередко застройщики злоупотребляют сроками освоения участков, предоставленных в аренду под строительство. В 2008 году с целью стимулирования строительства в регионе и поддержки застройщиков в сложной экономической ситуации был введен понижающий коэффициент арендной ставки – 0,25%.

«Но, как показала практика и обследование земельных участков, из 551 площадки не осваивается 228», – отмечает Вячеслав Иванов. Выявленные злоупотребления побудили областное правительство принять изменения в постановление №179, согласно которым устанавливается срок применения понижающего коэффициента при расчете арендной платы за участки, выделенные для строительства.

Он будет действовать до момента ввода объекта в эксплуатацию, но не более трех лет с даты заключения договора. По истечении заданного срока оплачивать аренду участка придется по полной ставке. Как сообщил глава управления, договоры аренды с медлительными застройщиками и вовсе могут быть расторгнуты, а площадки выставлены на аукцион. Экономический эффект от принятых мер, по расчетам ведомства, составит 7 миллионов рублей в месяц неналоговых поступлений в консолидированный бюджет региона.

Для более эффективного управления городскими землями в начале 2011 года в ГУЗР была создана мобильная группа по контролю за целевым использованием  участков. За это время специалисты обследовали более 140 га неразграниченных территорий и выявили 82 нарушения.

Так, 46% площадок осваиваются застройщиками несвоевременно, не по назначению, либо на них без правоустанавливающих документов размещаются временные объекты. В частности, в 44 случаях на участках общей площадью более 24 тысяч квадратных метров размещались киоски, павильоны и летние кафе.

По итогам проверок освобождены самовольно занятые наделы под «летники» на улице Кемеровская и 70 лет Октября, удовлетворен иск земельного управления об освобождении участка по улице Певцова, на котором обнаружен пункт быстрого питания. По обращению ГУЗР в управление Росреестра по Омской области приняты административные меры и даны предписания по устранению правонарушений в отношении омичей, самовольно построивших гаражи в поселке Крутая Горка, занявших участок для складирования мусора и организовавших парковку по улице Куломзинская, установивших киоск горячего питания на улице Загородная.

На основании материалов главного управления приняты меры прокурорского реагирования в отношении предпринимателя, который без разрешения открыл торговый павильон на остановке общественного транспорта «Поселок Южный». Ведется работа по участку на улице 33-я Северная, в пределах которого незаконно возвели пристройку к жилому дому. По соглашениям о взыскании в бюджет сумм неосновательного обогащения и других мер в областной бюджет дополнительно привлечено более 9 миллионов рублей.

Затем слово взяла заместитель начальника главного управления по земельным ресурсам Омской области Елена Бреер. Она подвела итоги претензионно-исковой работы ведомства за прошедшую пятилетку. Г-жа Бреер напомнила, что важнейшей функцией управления является защита имущественных интересов Омской области в сфере распоряжения неразграниченными землями.

Основное направление такой работы – обеспечение принципа платности, которое заложено в земельном законодательстве. Эту деятельность замначальника разделила на блоки. Первый блок – работа с недобросовестными арендаторами. Только в 2011 году в отношении землепользователей, задерживающих арендные платежи, подготовлено 40 исковых требований по взысканию задолженностей и применению штрафных санкций за несвоевременную оплату аренды на общую сумму более 13 миллионов рублей.

По 19 из них приняты положительные судебные решения на сумму 5,6 миллиона рублей. Также в 2010-2011 годах главным управлением направлено в суды 162 исковых заявления о взыскании сумм неосновательного обогащения в размере 88 миллионов рублей с землепользователей, у которых отсутствуют какие-либо права на занимаемые ими участки.

По данной категории дел удовлетворены 103 требования на общую сумму 36 миллионов рублей, причем в 2011 году вынесено 33 решения «стоимостью» 9 миллионов рублей. Елена Бреер уточнила данные по самовольно захваченным земельным участкам. В настоящее время, по ее словам, рассматривается 7 таких исковых требований. Она отметила, что привлечение «самовольщиков» к суду – это крайняя мера.

Однако не пожелали пойти на мировую ООО «Финансово-строительная компания «Застройщик», которое огородило участок в 15 соток на улице Ватутина, 24 и установило на нем вагончик бытовки. А на проспекте Мира, 157 на участке площадью 12 соток «образовалась» автомобильная стоянка. 

Заканчивая свое выступление, Вячеслав Иванов отметил, что на сегодня ведомством созданы все необходимые условия для качественного и своевременного оказания услуг населению. А во втором полугодии планируется избавить будущих и настоящих землепользователей от сбора некоторых документов, которые требуются  для оформления земельных участков. Главное управление будет самостоятельно запрашивать выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.