Кадастр и приватизация: перезагрузка

В следующем году омичей и жителей Омской области ждут изменения в системе кадастровой оценки земли. Члены коллегии Министерства имущественных отношений обсудили эту «перезагрузку» на последнем в уходящем году заседании. Также на повестку дня было вынесено рассмотрение нарушений, допущенных районами области при реализации программы приватизации в регионе.

Председательствовал на заседании министр имущественных отношений Александр Стерлягов. Как он отметил, механизм кадастровой оценки, запущенный в 2007 году, не оправдал себя. В связи с этим с конца сентября текущего года полномочия по проведению кадастровой оценки были переданы региональной власти. Как пояснили в министерстве, до 2007 года оценка земель велась по системе кадастрового квартала, когда оценивался сразу большой массив земель. После 2007 года землю стали разбивать на более мелкие участки, но оценка проводилась по одинаковым для всех параметрам. Сейчас предлагается оценивать землю по дифференцированному подходу, то есть будет учитываться не только площадь земельного участка, но и его территориальное расположение, вид почв, профильное назначение и многое другое.

Каждый земельный участок по итогам оценки получит свою индивидуальную стоимость, это скажется в том числе и на налоговой ставке на землю и недвижимость, которая с 2013 года будет начисляться единой суммой за оба объекта. Подробный отчет о подготовке земель к «перезагрузке» кадастровой оценки представил заместитель министра имущественных отношений Вячеслав Иванов. Он сообщил, что на период 2011 года на оценку 534 тысяч 802 земельных участков, более 160 тысяч из которых расположены в городе Омске, из областного бюджета выделено 32,8 миллиона рублей. Кроме того, еще порядка 30 миллионов предусмотрено на страхование ответственности оценщиков. При подготовке перечня объектов было обработано дополнительно около 10% всех участков, подлежащих кадастровой оценке. Сегодня все документы по итогам мероприятий уже переданы в кадастровую палату для постановки земель на учет.

В целом проект внесения изменений в процедуру кадастровой оценки был поддержан коллегией. Александр Стерлягов рекомендовал главам муниципальных районов провести мероприятия с жителями поселков с целью разъяснения сути изменений. Министр считает, что на селе людям может показаться неприемлемой такая система, при которой участок земли в центре деревни будет дороже участка на окраине. Во избежание конфликтных ситуаций и оспаривания решений оценочной комиссии, глава Минимущества призвал районные администрации подготовить селян к переменам.

Еще одним вопросом, обсуждаемым коллегией, была программа приватизации имущества муниципальных образований, реализуемая на территории Омской области. Особое внимание было уделено нарушениям в некоторых муниципальных образованиях региона. Отчет представила Лилия Гулиева, заместитель начальника управления государственной собственности. По ее данным, сегодня во всех муниципальных районах области сформированы нормативные акты приватизации, но во многом они не соответствуют действующему федеральному законодательству. В некоторых актах до сих пор применяются понятия, давно исключенные из терминологии, например, «нормативная цена», а также используются вообще несуществующие понятия, которые вводят в заблуждение потребителей услуги, в частности «окончательная стоимость».

Спорная ситуация возникает и при составлении списков объектов приватизации. Из перечня не всегда понятно, какие именно объекты в него включены, их профильное назначение, выявлено несоответствие заявленных площадей и реализованных в действительности. В частности, в городе Омске по объекту по ул. Нефтезаводская, 38/3 было продано больше квадратных метров, чем указывалось в заявке. В некоторых районах области под приватизацию попадали жилые дома и квартиры, использование которых должно определяться жилищным кодексом. Также районы заявляли в списки приватизации здания детских садов и школ. Если в сельской местности это бывает оправдано небольшим количеством детей, то в Омске приватизация школ и детсадов недопустима при наличии очередей в образовательные учреждения. После вмешательства прокуратуры из программы приватизации города Омска на будущий год были исключены здания школы и детского сада по улицам Круговая, 6 Б и 2-я Любинская, 9 А.

Все выявленные нарушения планируется исправить, а во избежание подобных инцидентов в будущем, в Минимущества предполагается проведение семинаров, на которых специалисты объяснят главам муниципальных районов, как должна оформляться документация и проходить процедура приватизации. Александр Стерлягов подчеркнул, что продажа не является единственным способом приватизации. Можно также акционировать предприятия, при этом необходимо учитывать профиль имущества и социально-экономические факторы развития муниципалитетов.

Ирина Алексеева