Падения, нарушения, нововведения

В топ-5 рейтинга событий второй половины июня вошли только региональные события. На первом месте абсолютно отрицательный факт потерь Омской стройотрасли, на почетном втором - «неполучение» областью денег на расселение аварийного жилья. Незаконное подключение строек получает «бронзовое», третье место. Поделили четвертую и пятую позицию два события: монетизация льгот ЖКХ и перспектива производства ионных смол в Омске.

Рейтинг событий второй половины июня 2010 год
составлен РА "Премьер" по результатам опроса экспертов регионального рынка

1. Потери стройотрасли растут

Потери стройотрасли Омской области за 4 месяца превысили 89 миллионов рублей. Это в сто с лишним раз больше, чем за январь-апрель 2009 года. Доля убыточных строительных организаций составляет более 58% - в полтора раза больше, чем в среднем по региону. Организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, тоже закончили 4 месяца "в минусе": сальдированный результат равен -21,6 миллиона рублей, доля прибыльных среди "риэлторов" - 69,8%, убыточных - 30,2%. Это хуже, чем еще месяц назад.

Столь плачевные финансовые результаты сегмента получают максимальные в текущем рейтинге 65% важности. Все эксперты единодушны в оценке данного факта, как негативного.

Марина Алексеева, руководитель направления "ИнБГ-Брокеридж" ИнБГ сухо констатировала: "К сожалению, мы наблюдаем, как умирает отрасль".

Максим Репин, директор ООО «ОМЭКС»:

Причина падения стройотрасли области — в отсутствии политики стимулирования строительства и в отсутствии государственной политики. Строительная отрасль чутко отреагировала на изменения в экономике: когда экономика «росла», наблюдался рост и оживление на стройках Омска, а теперь, когда все пришло в упадок, стройотрасль тоже стремительно падает. И дело-то даже не в мировом финансвом кризисе, а в отсутствии защитных механизмов. Ситуация напоминает басню Крылова «Стрекоза и Муравей»: Стрекоза ведь не виновата, что зима (кризис) пришла, но «лето она пропела», не успев подготовиться к холодам.

2. Не дали денег на расселение

Омск в этом году не получит денег на расселение аварийного жилья. В 2010 году область потратит на расселение аварийных домов 680 миллионов рублей. Эти деньги будут направлены на строительство жилья в 17 районах области. Расселению подлежат дома, признанные аварийными до 1 января 2007 года. В областном центре по документам такого жилья не оказалось.

На вторую позицию текущего рейтинга попало событие, важность которого оценена на 54%. И все они вновь оказываются только в «минусе», поскольку респонденты одинаково негативно оценили данный факт.

Олег Лизгунов, заместитель директора фирмы "Николь":

То есть как это так - «такого жилья не оказалось»? Кто ж в мэрии Омска такие документы готовил? «Славно» работает наша мэрия, ничего не скажешь…

Марина Алексеева, руководитель направления "ИнБГ-Брокеридж" ИнБГ:

«Не оказалось» не значит, что его нет в природе. Просто какой-то чиновник-разгильдяй не выполнил своевременно необходимую инвентаризацию и отчет. Вот бы прокуратуре заняться этим результатом! Область из-за чьего-то головотяпства не получила деньги!

3. Стройки подключали незаконно

ОАО "ОмскВодоканал", МП "Тепловая компания", ОАО "Территориальная генерирующая компания №11" нарушали закон при подключении строек к коммунальной инфраструктуре. Прокуратура Омска обнаружила, что предприятия не соблюдали сроки выдачи технических условий, а также сроки заключения договоров о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения. Заключаемые МП "Омскэлектро" договоры о технологическом присоединении энергопринимающих устройств не содержали обязательных сведений о порядке работ по технологическому присоединению, правилах внесения платы, правах заявителей на расторжение договора в одностороннем порядке и другие.

Важность этого явления, занявшего третью позицию рейтинга, незначительно - на 7 пунктов - ниже и составляет 47%, из которых больше половины (34 процентных пункта) - отрицательные оценки. А вот положительно эксперты, видимо, оценили внимание прокуратуры к незаконным подключениям строек.

Олег Лизгунов, заместитель директора фирмы "Николь":

Это, конечно, хорошо, что прокуратура наконец-то «обнаружила»… Может быть, и меры примет. Дай Бог, даже - действенные меры. Но вообще-то такие «события» каждый раз умиляют. Это надо же - прокуратура ОБНАРУЖИЛА!!!! А мы и не знали…

Марина Алексеева, руководитель направления "ИнБГ-Брокеридж" ИнБГ:

Полагаю, что они во многом тормозили введение новостроек и опосредованно спровоцировали кризис во многих строительных компаниях. Надеюсь, что наказание будет по заслугам, если «покровители» не вмешаются.

4. Снова будут делать смолы

Химический концерн LANXESS из ФРГ планирует разместить в Омске производство ионообменных смол. По оценке представителей компании, инвестиции в строительство завода составят до 20 миллионов евро. Выбор региона объясняют наличием в Омске необходимой инфраструктуры и предприятий - потенциальных поставщиков сырья.

В качестве площадки для размещения предприятия рассматривается северная индустриальная зона Омска, где находятся ОНПЗ и предприятия ГК "Титан". Последняя создает там агропромышленный кластер, строит завод по производству полипропилена и планирует разместить производство поликристаллического кремния. Там же расположен и «Омский завод ионообменных смол», построенный еще в советское время, которым управляет ГК «Титан».

Важность события составляет 43%, но, в отличие от предыдущей позиции, здесь все оценки оказались в «синей», положительной зоне. Эксперты отметили, что современные системы очистки воды (в которых в т.ч. применяются смолы) очень актуальны для Омска. Такое производство, считают респонденты, несомненно, необходимо городу.

5. Монетизировали, как и обещали

С 1 июля в Омской области льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг переводятся из натуральной формы в денежную. Средства за льготу, которые прежде перечислялись обслуживающим организациям, теперь будет зачисляться гражданам, имеющим право на такую меру социальной поддержки. В квитанциях на оплату жилья будет указываться полная стоимость услуг. До 10 числа каждого месяца льготник будет получать сумму, равную его скидке на оплату жилищно-коммунальных услуг. Монетизация проводится «под давлением» Фонда реформирования ЖКХ, который заблокировал финансирование Омской области за неисполнение этого условия получения субсидии.

Важность этой позиции рейтинга составила те же 43%. Интересно, что при оценке события мнения экспертов четко разделились: положительный и отрицательный ранг оказались почти одинаковым.

Марина Алексеева, руководитель направления "ИнБГ-Брокеридж" ИнБГ:

Похоже кто-то забыл, что пенсионеры - это огромная армия обобранных и доведенных до крайности людей, которых сейчас очень легко поднять на массовые протесты заинтересованной оппозиции. С огнем играют господа!

Виктор Шульгин, директор АН "Стрелец":

Я оцениваю данное нововведение положительно. Считаю, что, получив деньги «на руки» (на сберегательную книжку ), пенсионер сам может решить, на что ему потратить деньги: на лекарства или, может, на продукты. Это лучше, чем пластиковые карточки для бесплатного проезда в общественном транспорте, потому как не все пенсионеры пользуются этой услугой. В данном случае льготник свободен в своем выборе.

6. Аварийность-то и не приметили

Суд признал незаконным отказ мэрии Омска поставить ветерана войны на учет, как нуждающегося в лучшем жилье. Свой отказ в постановке пенсионера, 83-летнего участника Великой Отечественной войны на учет администрация Омска обосновала тем, что в его собственности уже имеется квартира площадью 56,5 квадратного метра. Однако, не учла, что жилое помещение является "неблагоустроенным" - в нем отсутствуют водопровод, канализация, вентиляция. А физический износ здания, где расположена данная квартира, составляет 47%.

Центральный районный суд Омска рассмотрел данное дело и вынес решение в пользу ветерана. Исполнение судебного решения контролирует прокуратура округа.

С небольшим отрывом в 2 п.п. шестая позиция рейтинга набирает 41% важности. Событие с удовлетворением восприняли практически все эксперты, оценив его в целом положительно. Только 7% оказались ниже нулевой отметки.

Олег Лизгунов, заместитель директора фирмы "Николь":

Хоть одному ветерану хоть какая-то помощь. Но в целом стыдно за это безобразие. Сколько их осталось - ветеранов? И по проблемам каждого необходимо вмешательство суда и прокуратуры? А мэрия тогда зачем вообще нужна?

7. Подсудная лояльность пристава

За продажу имущества должника в Омске возбуждено уголовное дело в отношении пристава-исполнителя. В начале февраля 2010 года сотрудница отдела судебных приставов по Советскому округу вынесла постановление о снятии ареста с 14 объектов недвижимого имущества, принадлежащих коммерческой организации. Арест был наложен в ноябре 2009 года в обеспечение взыскания долга фирмы. Снятие запрета на обращение имущества позволило в этом же месяце вывести, переоформить на другое юридическое лицо и продать четыре объекта недвижимости. Это нарушило права взыскателя. Пока приставу вменяют в вину "Халатность".

Сам факт наказания пристава, нарушившего законодательство, оценен респондентами отрицательно, но все же в 39 процентах общей важности, присвоенных данной позиции рейтинга, есть и положительные 10%.Некоторые из экспертов считают, что «халатность» пристава - оплаченный и умышленный акт. Более того: возможно, таких фактов на самом деле очень много, а этот прецедент - лишь первый, обнародованный официально.

Максим Репин, директор ООО «ОМЭКС»:

Таких приставов нужно сажать! Подобные примеры должны быть назидательными, ведь то, что творят приставы в нашей стране, называется только одним словом - беспредел! Приставы - это самые опасные нарушители. Прикрываясь законом, они строят себе дачи, покупают машины. Они грабят государство!

8-9. Олимпийский центр - Омску

На проектирование Олимпийского регионального центра в Омске выделено 12 миллионов рублей. Правительство области включило этот объект в целевую программу развития физкультуры и спорта. Это позволит в 2011 году получить на его строительство 200 миллионов рублей из федерального бюджета.

Планируется, что состав современного спортивного комплекса войдут два спортивных зала, крытый велотрек и восстановительный центр. 23 июня региональный кабинет министров включил Олимпийский центр в перечень объектов, возводимых в рамках областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Омской области (2010–2015 годы)".

Восьмая позиция рейтинга получила положительные оценки со стороны респондентов и поэтому устойчиво находится в «синей» зоне - +37%. Наверное, факт возведения подобных спортивных сооружений должен свидетельствовать об одобрении «сверху» уровня физической подготовки в области. Однако, некоторые эксперты считают, что строительство спортивных объектов в регионе ничего не изменит: "Может, лучше насущные проблемы решать, чем дворцы возводить?"

Острота вопроса очевидна, потому и важность события лишь 2 п.п. уступает предыдущей позиции.

8-9. Взял с народа - заплати

Директора двух управляющих компаний Омской области оштрафованы за нарушение порядка ценообразования. Руководители ООО "УК "Уют" и "Модернизированное управление производством ЖКХ Сервис плюс" повышали цены своих услуг без согласования с потребителями. Нарушители должны выплатить по 100 тысяч рублей. Как выяснилось, данные организации не согласовали с собственниками жилых помещений многоквартирных домов увеличение размера оплаты за предоставляемые услуги. Как сообщили в пресс-службе прокуратуры Омской области, новый размер оплаты установили своими приказами директора предприятий, но в договорах на оказание услуг он закреплен не был.

Это нарушение закона получает те же 37% важности. Торжество закона порадовало экспертов - вес отрицательных оценок составляет только треть суммарной, 13 пунктов.

Виктор Шульгин, директор АН "Стрелец" :

В этом случае я бы ужесточил закон по отношению к нарушителям, как в Китае, тем более, речь идет об управляющих (!) компаниях. Не менее важно, что эти компании занимаются обеспечением нормальной жизнедеятельности людей, а повысив цены своих услуг без предупреждения, они просто украли эти деньги у потребителей. Это - воровство! Пусть это наказание послужит поучительным примером для других потенциальных нарушителей, занимающих руководящие посты в подобных организациях, быть может, они призадумаются.

Суд отменил коррупциогенное постановление мэрии. Как выявила прокурорская проверка постановлений мэрии на коррупциогенность, в Положении о выделении субсидий в нарушение требований Бюджетного кодекса РФ не определены категории и критерии для отбора потенциальных получателей субсидии. Таким образом, орган местного самоуправления наделил себя неограниченными полномочиями по определению адресатов финансовой поддержки, создав условия "для проявления коррупции". Мэрия отказалась исполнить требование прокурора Омска об изменении нормативно-правового акта, после чего он обратился в суд с требованием признать указанную норму противоречащей федеральному законодательству и недействующей. Центральный районный суд Омска полностью удовлетворил иск прокурора. А областной суд отклонил и кассационную жалобу администрации.

Последнее место рейтинга составляет 34% по важности. При этом самоуправство мэрии не получило ни одной отрицательной оценки. Впрочем, некоторые респонденты вовсе «проигнорировали» произошедшее, посчитав, что на общую экономическую ситуацию ни раздача денег мэрией, ни ее наказание за финансовые вольности не повлияют.

Александр Дмитренко, директор ЮК "ОмЭКС-Лекс":

Данное событие для города крайне несущественно. К огромному сожалению, прокуратура не желает видеть коррупциогенность в чудовищно завышенной кадастровой стоимости земли в городе Омске. Здесь прокуратуре кто-то не разрешает проверять очевидную коррупциогенность. А жаль!

Стоит отметить, что во второй половине июня основную массу отмеченных экспертами событий составили выявленные нарушения законодательства в сфере недвижимости и отрасли ЖКХ. В некоторых случаях эксперты одинаково оценили разные факты, посчитав их равно важными для отрасли.

Рейтинг событий

1. Потери стройотрасли растут
2. Не дали денег на расселение
3. Стройки подключали незаконно
4. Снова будут делать смолы
5. Монетизировали, как и обещали
6. Аварийность -то и не приметили
7. Подсудная лояльность пристава
8-9. Олимпийский центр - Омску
8-9. Взял с народа - заплати
10. Прокуроры - Мэрия: 1:0

Ирина Акишева, журналист-аналитик

Методическое пояснение:

В настоящем рейтинге используется стобалльная шкала оценки важности событий. "Важность" или "вес" события вычисляется, как норма от суммы абсолютных значений оценок всех экспертов. То есть, при выставлении каждым экспертом максимальной оценки (+5 или -5) важность события составит 100.

Список экспертов:

Евгений Щербаков, генеральный директор ООО "Навигатор"
Вячеслав Гуринов, директор ООО "НовоСтрой КПД риэлт"
Максим Чернега, аналитик департамента клиентских операций ИГ "Октан"
Марина Алексеева, руководитель направления "ИнБГ-Брокеридж" ИнБГ
Алексей Вераховский, генеральный директор ИД "Премьер"
Александр Дмитренко, директор ЮК "ОмЭКС-Лекс"
Дмитрий Сапунов, генеральный директор ООО «НТФ-Девелопмент»
Александр Михайлов, исполнительный директор НП ГУОРН
Альберт Каримов, академик архитектуры
Виктор Шульгин, директор АН "Стрелец"
Олег Лизгунов, заместитель директора фирмы "Николь"
Елена Татаринова, директор АН "Держава"
Максим Репин, директор ООО "ОМЭКС"
Александр Селезнев, директор ООО "Ледон"