За бизнес. За дольщиков. За детей

Решение КС уравнять права владельцев коммерческой недвижимости и жильцов эксперты Омска считают важнейшим в июне. На втором месте Рейтинга событий первой половины месяца - закон, защищающий права дольщиков. Третьим в этот раз стало увеличение пенсионного возраста в России. Завершают топовую пятерку гаражный кооператив на территории общеобразовательной школы-интерната и защита Конституционным судом прав детей на жилье.

Рейтинг событий первой половины июня 2010 год
составлен РА "Премьер" по результатам опроса экспертов регионального рынка

1. Бизнес приравняли к жильцам

Решение КС уравнять права владельцев коммерческой недвижимости в жилых домах и жильцов занимает первое место. На втором месте Рейтинга событий первой половины июня закон, защищающий права дольщиков. Третьим в этот раз стало увеличение пенсионного возраста в России. Завершают топовую пятерку гаражный кооператив на территории общеобразовательной школы-интерната и защита Конституционным судом прав детей на жилье.

Конституционный суд защитил права бизнесменов, имеющих коммерческую недвижимость в жилых домах, уравняв их в правах с жильцами. Владельцы нежилых помещений, как и хозяева квартир, имеют право оформить в собственность долю земельного участка под многоквартирным домом. Теперь десятки тысяч предпринимателей смогут платить не аренду, а существенно меньший земельный налог. Дела предпринимателей, проигранные в региональных судах, подлежат пересмотру. Для того, чтобы сформировать земельный участок и получить кадастровый номер, не требуется решения общего собрания собственников - достаточно лишь заявления одного из них.

Это событие получает максимальные в текущем рейтинге 65% важности. Все эксперты единодушно оценили решение КС, поставив положительные оценки.

Александр Дмитренко, директор ЮК "ОмЭКС-Лекс":

Замечательное решение Конституционного суда, в той части, что жильцов в кучу никогда не соберешь, поэтому предпринимателям было невозможно оформить право собственности. То есть, бизнес зависел от жильцов. Теперь предприниматели свободны в своих действиях и получили реальную возможность оформить землю в долевую собственность. А значит, они смогут получить заемные средства в банках и расширить бизнес. Вообще, хотелось бы, чтобы закон своим прямым действием удовлетворял всех.

Другие эксперты также согласились с Александром Дмитренко, отметив, что это - победа здравого смысла над чиновничьим самодурством.

Госдума в третьем чтении приняла закон, защищающий права дольщиков. Новый нормативный акт создает условия для заключения застройщиками с гражданами только договоров долевого участия в строительстве. Чтобы освободить от НДС услуги застройщика в рамках договора, вносятся изменения в Налоговый кодекс РФ.

В законе более конкретно прописываются положения об использовании застройщиком денежных средств дольщиков. Так, в случае незаконного использования денег застройщиком дольщик через суд может расторгнуть договор. В Кодекс об административных правонарушениях вносится положение, устанавливающее штрафы за привлечение денежных средств с нарушением требований. Для должностных лиц штраф составит от 20 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

Оценка значимости решения, занявшего второе место в текущем Рейтинге событий, составляет 57%, из которых 55% - в "позитиве".

Марина Алексеева, руководитель направления "ИнБГ-Брокеридж" ИнБГ:

Оценивать будем по механизмам реализации. Идея неплохая, но не отвечает на главный вопрос: это защищает инвестиции дольщика и гарантирует ему возврат вложенных денег в случае, если...? Ответ повисает в воздухе или звучит уклончиво…

3. Пенсия удаляется

Увеличение пенсионного возраста в России неизбежно. Скорее всего, это произойдет в 2012-2013 годах. По мнению чиновников, демографическая ситуация в стране будет ухудшаться, а нагрузка на каждого работающего - расти. Это создает "увеличение бремени на экономику".

Для мужчин срок выхода на пенсию предложено поднять на 5 лет, для женщин - на 7 и даже 10 лет. При увеличении пенсионного возраста "выигрыш" ПФ РФ при среднем уровне пенсий в 7000 рублей составит 40,6 миллиарда рублей.

Не оценить столь сомнительную инициативу по достоинству эксперты не могли. Важность ее составила 55%. Правда, здесь не все так "по-доброму" как в предыдущем случае - из общей суммы значимости 46 п.п. оказались в "красной" зоне.

Наши респонденты разглядели в этом не выход из сложившейся ситуации, а издевательство над населением: "Если мизерной пенсией добить не получается, будем добивать возрастом".

4. Гараж для школьников?

В ходе плановой проверки минимущества на территории БОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 19 V вида" (ул. 21-я Амурская, д. 17А) обнаружился целый "гаражный кооператив". На земельном участке площадью 14870 квадратных метров были обнаружены 8 капитальных железобетонных гаражей и парковка. Под строения, установленные без правовых оснований, ушло около 200 квадратных метров, под парковку - около 120 квадратных метров. Кроме того, еще 600 квадратных метров школьной территории просто отгорожены железобетонным забором.

Оценка значения этого события полностью ушла в "негатив", собрав 46%. Вопросы о том, кто это разрешил, и найдут ли проходимца (и будут ли искать вообще?) остаются открытыми.

5. За права детей

Конституционный суд России защитил права детей на жилище. До этого в соответствующей статье Конституции РФ оставался узкий "коридор", дающий возможность недобросовестным родителям продавать жилье, в котором прописан несовершеннолетний ребенок. Решение суда направлено на снятие напряженной ситуации вокруг детей из неблагополучных семей. Речь идет о случаях продажи квартир отцами, лишенными родительских прав, действия которых выпадают из сферы внимания органов опеки.

Законодатель может внести коррективы в указанную статью для выработки механизмов проверки добросовестности намерений родителей при получении каких-либо сведений об обратном. Кроме того, при решении подобных случаев "суд не в праве ограничиваться формальностью". КС пояснил, что при рассмотрении таких случаев у суда есть право выносить не только компенсационные, но и восстановительные решения.

Из общей важности в те же 45% наиболее интересными оказались 8 п.п со знаком "минус". Эксперты, негативно оценившие это решение, ясно и четко аргументировали свою позицию: "Теперь будут серьезные трудности с продажей квартир (где несовершеннолетние собственники) в случае, если родители хотят улучшить условия, продав маленькую квартиру, "добавить ипотекой" и взять большую. Теперь органы опеки будут отбирать у них деньги от продажи и заставлять оформлять депозит ребенку и никакой ипотеки уже не получится".

6. За воровство у нас сидят

Октябрьский районный суд Омска вынес приговор по уголовному делу в отношении генерального директора УК ООО "Фаворит-Центр" Ларисы Коробковой. Ее признали виновной в "мошенничестве с использованием служебного положения в особо крупном размере", а также "невыплате свыше двух месяцев заработной платы, совершенной из корыстной заинтересованности". Руководитель присвоила 6,7 миллиона рублей бюджетных средств, выделенных на капремонт жилых домов. Долг перед сотрудниками фирмы достиг 1 миллиона рублей. Директора посадят на 5 лет 1 месяц за хищение бюджетных денег и невыплату зарплат. Бюджетные средства придется вернуть.

Несмотря на то, что речь идет об уголовном наказании, мнения все же немного разделились. Но лишь в том смысле, что уголовному наказанию в данном случае должна быть альтернатива - экономическое. В общем, набрав 43% важности, рейтинг этого приговора лишь 5 п.п. опустился ниже нуля.

Александр Дмитренко: Полагаю, что за такие преступления граждан надо не направлять в места не столь отдаленные, а «наказывать» рублем. Укравший, попав на зону, там станет окончательным уголовником. Правильнее было бы таких людей использовать на общественных работах, для чего необходимо либерализовать Уголовный кодекс РФ и пересмотреть санкции по ряду преступлений экономического характера.

7-8. Жилье «за мамин счет»

Правительство РФ одобрило законопроект, разрешающий направлять материнский капитал на строительство индивидуального жилья. При этом средства могут быть использованы даже при самостоятельном возведении дома. Поправки в закон "О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей" уже внесены на рассмотрение Госдумы. В случае принятия закона и одобрения его президентом материнский капитал можно будет потратить на строительство или ремонт жилого дома.

40% важности эксперты единодушно поместили в зоне позитива. Хотя еще не ясно, как скоро можно будет увидеть конкретную реализацию?!

7-8. Время все исправить

Правление Фонда ЖКХ приостановило финансирование капремонта и расселения аварийного жилья в Омской области, так как во время проверки обнаружилось невыполнение условий предоставления субсидий. В частности, новая региональная система поддержки льготников нарушает принцип "все льготы - в денежном выражении".

То есть, дотации на оплату коммунальных услуг и жилых помещений, а также услуг по вывозу отходов не только перечисляются на счета граждан, но и предоставляются в виде скидки, а разница перечисляется на расчетные счета коммунальных организаций. На устранение нарушений региону дали 4 месяца.

Здесь общая важность составила 40%. Причем большинство - 25% - со знаком "минус".

Александр Селезнев, директор ООО «Ледон»:

Устранять нарушения, безусловно, надо, но задержка финансирования на 4 месяца обернется потерей самых продуктивных в устранении проблем ЖКХ летних месяцев. Во многих случаях устранение этих проблем отодвинется на целый год. Считаю, что можно было бы, не останавливая финансирования, более оперативно ужесточить контроль над расходованием этих средств.

Региональные власти, видимо, считают так же, поэтому к моменту выпуска этого материала уже внесли необходимые изменения в местные правила предоставления льгот.

9. Чтобы потом экономить

На подготовку к предстоящему отопительному сезону в Омской области будет направлено более 6,3 миллиарда рублей. Дополнительно 303,6 миллиона рублей пойдет на реконструкцию 40 котельных и перевод их с мазута на более дешевые газ, дрова и уголь. Это позволит экономить до 30 тысяч тонн мазута ежегодно, более эффективно использовать бюджетные средства и значительно повысить качество теплоснабжения в муниципальных районах.

Активная подготовка к отопительному сезону традиционно зарабатывает позитив. Общая важность оценена на 34%.

Максим Чернега, аналитик департамента клиентских операций ИГ "Октан":

Казалось бы, хорошая новость: топливо дешевле, значит, и потребители будут меньше платить, но… Вот о такие «но» постоянно разбиваются все благие инициативы.

10. Проверим на «чистоплотность»

В Омске чиновников проверят благонадежность на детекторе лжи. Планируется, что проверки начнутся уже в июле текущего года. Пока решается вопрос покупки оборудования и подыскивается специалист для проведения исследований, который будет взят в штат мэрии. Одновременно прорабатываются методика применения прибора и юридическая сторона вопроса.

Полиграф регистрирует такие физиологические параметры, как состояние дыхания, электрическое сопротивление кожи, сердечно-сосудистую активность. Фиксация показателей производится синхронно, что очень важно для правильной диагностики.

Такой метод проверки чиновников очень даже обратил на себя внимание, хотя оценка важности события оказалась низкой - всего 28%. Отметим, что все респонденты оценили такой эксперимент положительно.

Олег Лизгунов, заместитель директора фирмы "Николь":

Даже не знаю, как оценить это событие. С одной стороны - современно, модно, «красиво». С другой - насчет достаточного количества омских чиновников всех уровней власти и разной величины «рангов» уже давно все и всем известно, без всякого детектора лжи. И что? А ничего…

Марина Алексеева:

А вот в штат брать нельзя, чтобы не возникло заинтересованности у штатника. Работать нужно независимо, а не под началом того, кого проверяешь. Результат будет потрясающим: все ангелы ( а как иначе? Скандал в благородном семействе?)

В текущем Рейтинге событий число местных и федеральных новостей получилось равным. Причем первую тройку сформировали исключительно "федералы".

"Отрыв" между событиями немного неустойчив. Максимальная разница - между 3 и 4 местом в 9 п.п. "Позитивность" рейтинга (а значит - оценок событий экспертами) продолжает снижаться. Так, в этот раз появилось абсолютно отрицательное значение и два - с максимально негативным значением. Впрочем, позитив все же присутствует: целиком выше нуля оказались 4 события, еще 3 - с максимально положительным итогом.

Хочется надеяться, что если уж не экономический расцвет, то хотя бы летние месяцы улучшат настроение экспертов и положительно скажутся на их оценках.

Рейтинг событий

1. Бизнес приравняли к жильцам
2. Пенсия удаляется
3. Еще одна «защита»
4. Гараж для школьников?
5. За права детей
6. Жилье «за мамин счет»
7-8. За воровство у нас сидят
7-8. Время все исправить
9. Чтобы потом экономить
10. Проверим на «чистоплотность»

Яна Стрельцова, журналист-аналитик

Методическое пояснение:

В настоящем рейтинге используется стобалльная шкала оценки важности событий. "Важность" или "вес" события вычисляется, как норма от суммы абсолютных значений оценок всех экспертов. То есть, при выставлении каждым экспертом максимальной оценки (+5 или -5) важность события составит 100.

Список экспертов:

Евгений Щербаков, генеральный директор ООО "Навигатор"
Вячеслав Гуринов, директор ООО "НовоСтрой КПД риэлт"
Максим Чернега, аналитик департамента клиентских операций ИГ "Октан"
Марина Алексеева, руководитель направления "ИнБГ-Брокеридж" ИнБГ
Евгений Лысак, директор ФК "Октан"
Александр Дмитренко, директор ЮК "ОмЭКС-Лекс"
Дмитрий Сапунов, генеральный директор ООО «НТФ-Девелопмент»
Нина Карпенко, директор АН "Недвижимость-Гарант"
Виктор Шульгин, директор АН "Стрелец"
Олег Лизгунов, заместитель директора фирмы "Николь"
Игорь Гейко, директор ООО "Траст-консалтинг"
Максим Репин, директор ООО «ОМЭКС»
Александр Селезнев, директор ООО «Ледон»